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陳章良:進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品成必然 中國可海外租地

作者:鳳凰網(wǎng) 陳芳 本站發(fā)布時間:2015年07月03日 收藏

  由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格高于國外,遂出現(xiàn)我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十一連增、進(jìn)口卻連年增加現(xiàn)象。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口成必然趨勢下,如何在國際競爭中掌握定價權(quán)、將中國人的飯碗牢牢端在自己手上、確保國家糧食安全?陳章良建議,應(yīng)制定農(nóng)業(yè)走出去的整體戰(zhàn)略,鼓勵農(nóng)企、農(nóng)民、農(nóng)墾海外租種農(nóng)地。

陳章良

中國科協(xié)副主席、書記處書記陳章良

  專訪陳章良:中國農(nóng)業(yè)走出去的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與策略

  不久前,中國科協(xié)副主席、書記處書記陳章良接受鳳凰網(wǎng)****專訪,談及中國農(nóng)業(yè)走出去的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與策略。曾擔(dān)任中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長6年、主管農(nóng)業(yè)的廣西副主席6年,陳章良不僅在理論上熟諳現(xiàn)代農(nóng)業(yè),更有著豐富的實踐經(jīng)驗。多年來,他對中國農(nóng)業(yè)保持著持續(xù)關(guān)注。

  今年年初,陳章良注意到,中國糧食總產(chǎn)量已實現(xiàn)了十一連增,與此同時,進(jìn)口糧食總量卻在連年增加,去年已達(dá)一億噸。究其原因,并不是中國糧食緊張,而是中國農(nóng)產(chǎn)品價格過高,普遍高出國外20%-100%不等。他告訴鳳凰網(wǎng),中國農(nóng)產(chǎn)品價格過高是必然,原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加,一家一戶的小農(nóng)作業(yè),無法適用于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn),隨著近年來農(nóng)民外出務(wù)工收入提高,農(nóng)田耕種成本幾乎翻番,中國農(nóng)產(chǎn)品價格根本下不來。

  陳章良指出,此種情況下,按照市場經(jīng)濟(jì)原則,加之隨著我國人口進(jìn)一步增加,國人對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求還將進(jìn)一步增長,長遠(yuǎn)看,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品已成必然。

  在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品成為必然趨勢下,如何在面對國際競爭中掌握定價權(quán)、如何降低我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高問題、如何保證中國農(nóng)民收入增收、如何將中國人的飯碗牢牢端在自己手上、如何確保國家糧食安全?陳章良在思考這些問題時提出建議,我國應(yīng)制定農(nóng)業(yè)走出去的整體戰(zhàn)略,鼓勵中國農(nóng)業(yè)企業(yè)、中國農(nóng)民、中國農(nóng)墾去海外人少地多的國家——諸如巴西、俄羅斯、柬埔寨、非洲等國——租種農(nóng)地,“用我們的技術(shù)、利用一些國家相對便宜的土地、好的氣候、肥沃的土壤,去種田”。在陳章良看來,中國農(nóng)業(yè)走出去存在很大機(jī)遇。

  中國糧食產(chǎn)量11連增   緣何每年大量進(jìn)口

  鳳凰網(wǎng):您在兩會及其他場合多次呼吁中國農(nóng)業(yè)要走出去,提出這一呼吁的背景是什么?中國農(nóng)業(yè)目前有走出去的現(xiàn)實條件和需求是什么?

  陳章良:加入WTO以后,我們在很多方面得利很多,但農(nóng)業(yè)壓力一直很大,**近幾年中國進(jìn)口糧食越來越多,去年中國進(jìn)口糧食總量達(dá)1億噸。1億噸的糧食,按中國畝產(chǎn)均值對除的話,差不多要7億畝的土地才能生產(chǎn)這么多糧食,就是說同時在用國外七億畝的土地養(yǎng)活我們。

  一方面我國糧食產(chǎn)量從2004年至2014年實現(xiàn)了“十一連增”,中國的糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的成績。一方面又大量進(jìn)口,什么原因?這幾年我一直在跟蹤這件事,進(jìn)口多并不是因為我們糧食緊張,實際上我們倉庫里的糧食儲藏相當(dāng)多,而是因為我們的糧食價格比國外的都高。從水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖,到豬肉、牛肉、牛奶、奶粉,全面進(jìn)口,這些農(nóng)產(chǎn)品,國內(nèi)平均價格比國外高出20%到100%不等。

  為什么我們的糧食價格比國外貴?細(xì)細(xì)研究后發(fā)現(xiàn),沒有辦法,就是要貴,因為我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升。我們的農(nóng)業(yè)規(guī)模化太小,都是一家一家生產(chǎn),一家就那么幾畝地,有的甚至一畝地都不到,沒辦法進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn),得靠人工。同樣面積的水稻,差不多我們一百個人在那里插秧,頂不過一臺插秧機(jī);同樣的收割,我們一百個人頂不過一臺機(jī)器。

  鳳凰網(wǎng):**近幾年,農(nóng)村的機(jī)械化程度已經(jīng)大大提高了,一些小的農(nóng)機(jī)械代替人工,在您看來遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?

  陳章良:國家是鼓勵買農(nóng)機(jī)的,問題是地太小,都是田埂,大型拖拉機(jī)拐彎拐不過,國外是幾十萬畝、上百萬畝土地,拖拉機(jī)一馬平川開著作業(yè),我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平根本無法與國外相比。

  以前我們沒有感受到這么明顯的落差,是因為過去農(nóng)民收入很低,我們?nèi)硕啵釉谝黄鹉茼斶^別國的機(jī)器??墒?*近五到十年來,隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,整個農(nóng)民的收入在提高,種田成本相應(yīng)也提高了?,F(xiàn)在雇一個農(nóng)民在地里干活,已經(jīng)不是五年十年前的價格,差不多都已翻倍。農(nóng)民的勞動成本在提高,但一塊地所需的農(nóng)民沒有減少,這種情況下,成本就上去了。所以我們的價格就會比別人高很多,根本下不來。

  另一方面,我們國家一直強(qiáng)調(diào)必須保住18億畝的耕地紅線,實際我們現(xiàn)有耕地是24.5億畝,加上海外進(jìn)口糧食差不多等于7億畝耕地所生產(chǎn)的,中國現(xiàn)在實際需要31.5億畝的耕地來養(yǎng)活我們;但人口還在增加,可能會到15億左右,而隨著城鄉(xiāng)一體化的加快推進(jìn),國人對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求還將進(jìn)一步增長。

  2013年底召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)“要確保我國糧食安全”、“要堅持以我為主,立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”、“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”、“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。

  我們加入了WTO,國門是敞開的,按照市場經(jīng)濟(jì)的作用,從長遠(yuǎn)來看,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品已成必然,這就造成我們自己的農(nóng)產(chǎn)品有一定的積壓,可是還要考慮農(nóng)民的收入,還要考慮我們國家糧食安全問題。

  基于上述幾點原因,我就在考慮,是不是應(yīng)當(dāng)鼓勵我們的農(nóng)業(yè)走出去,用我們的技術(shù)、利用一些國家相對便宜的土地、好的氣候、肥沃的土壤,去種田,應(yīng)該是可以的。

  此外,我們有政策支持。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上還明確指出,(我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要)善于用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源,適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。而早在2007年,中央一號文件就提出把農(nóng)業(yè)“走出去”上升為國家戰(zhàn)略。這些都是機(jī)遇。

  鼓勵中國走向巴西、俄羅斯、非洲等國租種農(nóng)地

  鳳凰網(wǎng):您剛才提到一些國家較為便宜的土地,具體哪些國家可供選擇?

  陳章良:我看中的比較好的,一個是巴西,巴西農(nóng)業(yè)用地約26450萬公頃,耕地面積約6100萬公頃,而且巴西的地特別好,價格上比我們便宜。我國一年進(jìn)口六七千萬噸大豆,美國、巴西、阿根廷這三個國家的大豆主要出口給我們,其中巴西7430萬公頃旱地可生產(chǎn)大豆1.5億噸。

  一個是俄羅斯,俄羅斯有2.2億公頃農(nóng)業(yè)用地,1.34億公頃耕地,占世界耕地面積8%;人均耕地面積0.84公頃,是中國的10.9倍,同時人口在持續(xù)減少,勞動力不足。俄羅斯挨著我們國家的遠(yuǎn)東地區(qū),土地很大一塊兒是空的,地特別好,且沒有污染。

  還有東南亞的柬埔寨、老撾、越南等國都是可以合作的,我去看過柬埔寨,位于湄公河兩岸,土地特別肥沃,種甘蔗根本不需要什么化肥,長出來的產(chǎn)量都比我們高,而且自然災(zāi)害又少,生產(chǎn)條件很好。

  還有一塊我覺得特別重要的是非洲的埃塞俄比亞、尼日利亞一整塊地方,地價特別便宜,糧食生產(chǎn)的條件很好。

  農(nóng)業(yè)走出去可能面臨貿(mào)易保護(hù)、勞動者觀念等難題

  鳳凰網(wǎng):您剛才講了中國農(nóng)業(yè)走出去的良好愿景,目前農(nóng)業(yè)走出去面臨著哪些實際的困難?您在廣西任職期間,曾有過這樣的實踐。

  陳章良:主要存在以下挑戰(zhàn):中國的技術(shù)水平目前還不足以支撐中國農(nóng)業(yè)走向國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端,而且,中國的企業(yè)還不能完全通過資本運作掌握農(nóng)產(chǎn)品的國際定價權(quán)。

  其次可能遭遇貿(mào)易保護(hù)主義問題,在國民待遇、土地租用購買、勞動力雇傭、信息公開等方面服務(wù)不到位,中國企業(yè)在境外難以獲得良好的投資環(huán)境。而目的地國家的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定也是中國企業(yè)走出去的一個重要考量因素。

  此外,目的地國家的法律政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民情況等基本信息也需要提前掌握,我在實際接觸的案例中遇到過這方面的問題。

  過去我在地方,與某個國家洽談這方面事宜,他們的地很便宜,而且特別肥沃,一望無邊,適合大型農(nóng)機(jī)生產(chǎn),能頂一千個農(nóng)民勞動力。我就很高興,覺得我們可以走出去,讓我們的農(nóng)場拿下一百萬畝土地,當(dāng)?shù)卣埠芨吲d,談得很順利。我算了一筆賬,比國內(nèi)合算得多,準(zhǔn)備簽約了,結(jié)果遇到一個問題,這個國家不許中國農(nóng)民去那里種田,只能用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。

  用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民不是不可以,本來就是互利,但立即遇到下一個問題,一方面他們農(nóng)民數(shù)量并不多,另一方面他們的勞動觀念與中國農(nóng)民也不太一樣,中國農(nóng)民特別勤勞,一早就在地里干活,很晚才回來,他們的農(nóng)民愛去就去、不想去就不去,而且要求按天結(jié)算工資,今天結(jié)了,明天就不來了,后天再來,大后天又不來??墒寝r(nóng)田不能等,這就造成我們管理上的困難。

  另一方面我們派出去的人也面臨很多問題。出去種田就意味著離鄉(xiāng)背井。我過去在地方工作時,派我們的農(nóng)民到文萊、哥倫比亞、埃塞俄比亞,結(jié)果發(fā)現(xiàn)派去的人工作太孤單太辛苦,所以人才這一塊兒還得考慮。

  總的來講,難度還比較大,但是中國人特別勤勞,我總覺得有機(jī)會。

  中國農(nóng)業(yè)走出去需要政府制定總體戰(zhàn)略

  鳳凰網(wǎng):中國農(nóng)業(yè)怎么走出去?根據(jù)您的經(jīng)驗,如何才能規(guī)避上述問題及風(fēng)險?

  陳章良:盡管面臨挑戰(zhàn),但農(nóng)業(yè)走出去是一個非常好的戰(zhàn)略。別的走出去人家會覺得我們是掠奪,農(nóng)業(yè)不是的,農(nóng)業(yè)是跟當(dāng)?shù)睾献?,農(nóng)民來這兒耕作的,而我們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也提供給他們。多余的一大塊兒,可以賣給世界市場,也可以賣給我們自己。一方面能夠掙錢,另一方面又能滿足國內(nèi)的進(jìn)口需求,同時也能幫助當(dāng)?shù)馗F人致富。因此,我覺得農(nóng)業(yè)走出去,全世界都能夠理解。

  今年兩會期間,我的提案中希望政府能夠制定農(nóng)業(yè)走出去的總體戰(zhàn)略,鼓勵中國企業(yè)、中國農(nóng)民、中國農(nóng)墾走出去。

  首先,建議外交部門、商務(wù)部門應(yīng)提供目的地國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律及其他農(nóng)業(yè)相關(guān)信息、資料,以便企業(yè)提前熟悉當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī),保護(hù)自身合法利益。很多企業(yè)都想出去,但是去哪兒、當(dāng)?shù)氐臈l件怎么樣、當(dāng)?shù)氐姆稍趺礃?、農(nóng)業(yè)條件怎么樣、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民怎么樣、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)出的糧食能不能運回來、能不能賣出去等等這一系列信息,需要政府給予支持。政府間的合作比自己去單打要好得多,而且政府間達(dá)成合作的成本不會太高。

  我的第二個建議是希望政府能夠從資金上給予支持,主要是提供貸款、貼息和保險支持。中國現(xiàn)在租地價格大概是每畝一年750塊錢左右,國外相對便宜,比如柬埔寨、巴西、非洲,一畝地每年大概也就幾十塊錢。即便如此,一百萬畝地一年還得上億的錢,應(yīng)該有更多的銀行提供這方面的貸款。資金中的第二個問題是貼息,做農(nóng)業(yè)前期投入很多,貸款后利息很重,需要貼息支持。資金中的第三個問題就是保險,農(nóng)業(yè)的保險很重要,天災(zāi)、人禍、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去等等,需要保險。我們的外匯很多,所以建議國家拿出一點點錢,支持農(nóng)業(yè)走出去。

  第三個建議是希望政府能夠加大力度培養(yǎng)這方面的人才,懂國際經(jīng)營的人才短缺是影響農(nóng)業(yè)成功“走出去”的**重要因素之一,需要培養(yǎng)既懂得他們的語言、文化、政策,又懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才。

  我們國內(nèi)現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè),諸如鋼鐵、水泥、玻璃等等都是產(chǎn)能過剩,唯獨農(nóng)業(yè)不存在這個問題,反倒是農(nóng)產(chǎn)品不夠,這就是個機(jī)會。我們鼓勵這一批特別想出去打拼的人,希望國家給他提供一點條件,也許就打拼成功了,說不定未來就是一個大的農(nóng)場主。(完)

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新聞來源地址: http://news.ifeng.com/
  • 游客
    發(fā)布于2021-08-12 16:59
    雖然現(xiàn)在是2021年看到的,但這位官員說的很好,是一位調(diào)查了解情況的實干家,就是不知道后來國家政策是怎樣的  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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