關(guān)于2015年農(nóng)機(jī)推廣鑒定監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

農(nóng)辦機(jī)〔2015〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，黑龍江省農(nóng)墾總局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，提升鑒定管理和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司會(huì)同部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站對(duì)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、檢查的總體情況

　　2015年6月至8月份，我部組成了5個(gè)檢查組，通過(guò)審核材料、抽查鑒定報(bào)告、召開(kāi)座談會(huì)等方式，分別對(duì)北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、浙江、江西、山東、河南、廣西、海南、陜西、青海、新疆等15個(gè)省(區(qū)、市)的農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理規(guī)范化和業(yè)務(wù)規(guī)范化等情況進(jìn)行了檢查。農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理規(guī)范化檢查內(nèi)容包括“省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理組織機(jī)構(gòu)是否健全、鑒定依據(jù)是否嚴(yán)格規(guī)范、省級(jí)鑒定能力認(rèn)定工作是否嚴(yán)格規(guī)范、鑒定過(guò)程管理和審批管理是否嚴(yán)格規(guī)范、開(kāi)展證后監(jiān)督是否有效、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是否有效”等6個(gè)方面16個(gè)條款，其中3個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)工作檢查內(nèi)容包括“鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件是否滿足要求、推廣鑒定項(xiàng)目受理審查是否規(guī)范和及時(shí)、推廣鑒定項(xiàng)目費(fèi)用核算和收取是否規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)工作是否規(guī)范、推廣鑒定報(bào)告是否及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范完成、推廣鑒定項(xiàng)目結(jié)果文件歸檔是否規(guī)范、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是否有效”等7個(gè)方面23個(gè)條款，其中8個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。綜合各督查組的檢查情況看，大部分省份農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)能夠貫徹我部相關(guān)規(guī)章制度要求，建立健全農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定政策法規(guī)保障體系，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和程序，鑒定業(yè)務(wù)工作基本做到了有章可循、有據(jù)可依，農(nóng)機(jī)鑒定管理和業(yè)務(wù)規(guī)范化水平明顯提升。然而，仍有少數(shù)省份農(nóng)機(jī)鑒定能力認(rèn)定管理工作不夠規(guī)范，存在農(nóng)機(jī)鑒定能力認(rèn)定依據(jù)、內(nèi)容不夠全面等現(xiàn)象；部分省級(jí)推廣鑒定規(guī)章制度有待完善，一些省份農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)仍存在不夠規(guī)范的情況。

　　二、檢查結(jié)果及處理意見(jiàn)

　　根據(jù)對(duì)所抽查省份農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理工作和業(yè)務(wù)工作的檢查情況，特別是“關(guān)鍵項(xiàng)”的評(píng)價(jià)結(jié)果，本年度監(jiān)督檢查綜合結(jié)論如下：內(nèi)蒙古、山東農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“規(guī)范”，吉林、廣西、河南、青海、北京、山西、陜西、新疆、浙江、江西農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“基本規(guī)范”，上海、天津、海南的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”。

　　經(jīng)研究，我部決定對(duì)綜合結(jié)論為“規(guī)范”的內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”的上海、天津和海南等省(市)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)。綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”和“基本規(guī)范”的農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要自本通報(bào)發(fā)布之日起，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理和鑒定業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并在3個(gè)月內(nèi)將整改報(bào)告報(bào)送至我部農(nóng)機(jī)化管理司。

　　三、相關(guān)要求

　　各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定管理、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全面梳理完善有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)依法鑒定有效實(shí)施。

　　(一)進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)鑒定規(guī)范化水平。各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要按照我部近年來(lái)提出的全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作監(jiān)督檢查內(nèi)容的要求，再次進(jìn)行自查自糾，全面梳理省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取措施、限期整改；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理。要增強(qiáng)依法鑒定意識(shí)，進(jìn)一步提升鑒定人員的綜合素質(zhì)。要積極做好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱的制修訂工作，確保鑒定人員有章可循、有據(jù)可依。要嚴(yán)格規(guī)范地開(kāi)展鑒定業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)化工作程序、減少鑒定內(nèi)容、以偏概全和弄虛作假等現(xiàn)象，確保農(nóng)機(jī)鑒定公正、公平。

　　(二)積極完善農(nóng)機(jī)鑒定制度。今年7月，我部頒布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂<農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法>的決定》(2015年第2號(hào)農(nóng)業(yè)部令)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)的審核發(fā)證主體、有效期進(jìn)行調(diào)整。**近，我部正在研究修改具體的實(shí)施辦法，擬盡快公布實(shí)施。各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要及時(shí)貫徹實(shí)施有關(guān)農(nóng)機(jī)鑒定規(guī)章制度，積極推進(jìn)鑒定改革工作。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范化管理，指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)完善業(yè)務(wù)工作制度和程序，進(jìn)一步規(guī)范鑒定受理審查、檢測(cè)試驗(yàn)、證書(shū)變更和證后監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。要積極加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理辦法，建立健全農(nóng)機(jī)推廣鑒定監(jiān)督管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是國(guó)家法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，積極推進(jìn)部級(jí)和省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)工作，保質(zhì)保量按時(shí)完成應(yīng)擔(dān)負(fù)的鑒定任務(wù)，為實(shí)施好相關(guān)農(nóng)機(jī)化惠農(nóng)政策提供支撐，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕2號(hào))要求，及時(shí)公開(kāi)推廣鑒定證書(shū)信息，規(guī)范公開(kāi)推廣鑒定有關(guān)檢測(cè)結(jié)果。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年11月2日