——10省區(qū)糧改飼試點工作綜述

　　　對于種糧農民，2015年這個秋糧收獲季有點冷：新玉米剛一上市，就突遇較為劇烈的糧價波動，眼看到手的收入縮了水不說，一些地區(qū)還出現(xiàn)了賣糧難。

資料圖

　　然而，寒冬之中也出現(xiàn)了一抹亮色：在山西應縣，一畝玉米至少能拿到500元的純收入，在內蒙古通遼，這一數(shù)字甚至接近千元。佳績是如何實現(xiàn)的？答案其實很簡單，就是把玉米的利用方式由傳統(tǒng)的籽粒收儲利用變?yōu)槿昵噘A利用。這是農業(yè)部今年在全國10省區(qū)30個縣開展糧改飼試點主推的項目，也是在當前農業(yè)轉方式調結構背景下，農業(yè)政策創(chuàng)設的一次新嘗試和主動作為。

　　糧改飼試點正在穩(wěn)步推進

　　說起玉米青貯，應縣畜牧獸醫(yī)局局長楊培文難掩心中喜悅。

　　和以往秋收不同，應縣今年收的不是籽粒玉米而是全株青貯玉米。截至10月上旬，當?shù)毓彩召A33萬噸，種植戶隨即領回了1.5億元現(xiàn)金。

　　“玉米價格好不好還很難說，更別說這么快就能把現(xiàn)金裝進腰包。”說起今年的玉米行情，楊培文稱，目前山西玉米價格每斤不到1元，去年同期卻達到了1.1-1.4元，這一比較，玉米全株青貯的效果就很明顯。

　　在山西的試點縣，按照一畝地至少產全株青貯飼料3噸來計算，每噸440-460元，就是1320-1380元。“而且3噸還是一個低位數(shù)，高的達到了6噸。除去化肥、農藥、用水、機播機收的成本700-800元，每畝地至少能拿到500元的純利潤。”楊培文說，這還省去了很多工序，比如減少了時間成本、勞動強度，且資金回籠快，還能實現(xiàn)對中低產田的改造。

　　在東北遼寧的試點縣，今年的青貯收獲截止日期被定在了9月28日。因為遭遇大旱，玉米收獲不理想，但相比之下，全株青貯玉米的效益還是要高一些。遼寧省畜牧獸醫(yī)局草原處副處長陳沖告訴記者，今年的玉米收購價每斤0.7-0.75元，每畝地毛收入1200元，而全株青貯玉米每畝按5噸計算，可收入1800元。除此之外，收獲完全株青貯玉米，當?shù)剞r戶還補種了蘿卜、香菜等，又進一步增加了效益。

　　據(jù)了解，截至目前，參與試點的全國10省區(qū)均已制定了試點工作方案——

　　黑龍江：今年3個試點縣種植青貯玉米25萬畝，實際共收貯109萬噸，其中，利用項目資金對試點縣規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))收貯青貯補助60萬噸，補助標準為50元/噸，項目共轉化青貯地16萬畝。

　　吉林：9月11日，吉林省畜牧業(yè)管理局、吉林省財政廳發(fā)布了《吉林省糧改飼試點工作實施方案》。

　　遼寧：正在對3個試點縣上報的青貯情況進行逐一現(xiàn)場核實，補助資金近日即將下?lián)艿轿弧?/p>

　　內蒙古：9月25日，內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳及財政廳聯(lián)合發(fā)布了《糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點工作實施方案》。

　　河北：選擇行唐縣、圍場縣和塞北管理區(qū)3個縣(區(qū))進行糧改飼試點工作。

　　陜西：試點方案正在落實，補貼資金的核發(fā)也正在進行。

　　甘肅：9月21日上報了2015年糧改飼試點工作實施方案，目前涼州、甘州、環(huán)縣三縣區(qū)實施方案已經(jīng)上報，11月即可批復實施。

　　青海：目前按照試點方案推進，已青貯飼草33萬噸，占任務的70%左右，預計今年可收貯青貯飼草35萬噸、燕麥青干草20萬噸，可超額完成年度試點工作補貼飼草45萬噸的任務。

　　寧夏：各試點縣項目驗收工作正有序進行，預計驗收工作將于近日完成。

　　籽粒玉米轉為全株青貯增效明顯

　　說到青貯，大家并不陌生，可說到全株玉米青貯，相信很多種植戶和養(yǎng)殖戶不一定熟悉。簡單說，就是玉米不收籽粒了，和玉米秸稈一同全部用于青貯飼料。

　　中國農業(yè)大學教授、國家牧草產業(yè)技術體系崗位科學家玉柱向記者介紹，全株青貯玉米莖葉茂盛，植株高大，產量是一般籽粒玉米的2-3倍，其價格高于普通籽粒玉米+秸稈。另外，全株玉米刈割期提前15-20天，有可能多種半季作物，提高了土地利用率，同時，便于機械化生產，使加工成本降低。

　　按當前平均水平測算，種普通玉米一畝地收獲400公斤籽粒和440公斤秸稈，總收入約1000元。而種全株青貯玉米如按每畝3.5-4噸生物質產出計算，總收入則在1200-1500元。

　　內蒙古通遼市畜牧獸醫(yī)科學研究所科技辦主任、研究員韓潤英告訴記者，由于收獲部位不同，青貯玉米地上生物產量是5噸/畝，籽實玉米是0.6噸/畝。今年通遼當?shù)氐挠衩變r格大致在每斤0.8元，一噸就是1600元，加上一畝地產秸稈值100元，按此計算的畝產普通糧食玉米的純收入是565元。而全株青貯玉米按照目前的收購平均價格450元/噸計算，商品全株青貯玉米畝純收入1755元，要比種植普通糧食玉米每畝多收入1190元。當然，這其中還需要考慮運輸距離的問題。

　　在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，玉米全株青貯飼喂方式與傳統(tǒng)飼草和精飼料分開飼喂方式相比，經(jīng)濟效益也很明顯。據(jù)山東祥龍牛羊驢養(yǎng)殖基地負責人湯宏成測算，可使1頭肉牛的飼料成本降低900元，按照一頭肉牛出肉率50%計算，一頭600公斤的成年肉牛出肉300公斤，折算到每噸牛肉的成本相應會減少3000余元。

　　中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員王明利給記者算了一筆賬，一頭單產5噸左右的泌乳奶牛，“優(yōu)質飼草+精料”的飼喂模式比傳統(tǒng)的“秸稈+精料”的飼喂模式，每日的產奶量一般可以提高1.5公斤左右，牛奶的乳蛋白和乳脂率都顯著提升，而奶牛的發(fā)病率顯著降低，總體算下來，一頭奶牛每年可增加效益2000元左右。

　　除了經(jīng)濟效益外，全株青貯玉米的生態(tài)效益也很明顯。玉米全株青貯，通過養(yǎng)殖糞污施肥還田，不僅不用考慮秸稈的二次收貯問題，而且還避免了秸稈焚燒引起的環(huán)境問題。

　　致力于青貯研究的中國農業(yè)大學教授楊富裕說，大力推進糧改飼一是實現(xiàn)“改土增糧”。引飼草飼料入田，可以改良中低產田，使土壤有機質含量提高20%左右，糧食產量提高10%-18%；二是可以實現(xiàn)“節(jié)糧增效”。草食家畜肉類比重每提高5個百分點，可節(jié)約糧食1400萬噸左右，大約是0.44億畝耕地的糧食產量；三是可以實現(xiàn)“增草增畜”。發(fā)展糧改飼等同于發(fā)展營養(yǎng)體農業(yè)，同樣的水土資源，如果生產牧草(飼用作物)，生物產量可增加30%以上，可收獲能量比谷物多3-5倍，蛋白質比谷物多4-8倍。因此，發(fā)展糧改飼將種植和養(yǎng)殖、草和畜、產品安全和環(huán)境安全緊密結合起來，符合生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一的原則，符合國際畜牧業(yè)的發(fā)展方向。

　　業(yè)內呼喚糧改飼試點繼續(xù)深化

　　按照糧改飼試點的要求，國家財政給予每個試點縣每年平均補助資金1000萬元，實施周期是3年?？墒?，在山西省牧草工作站站長謝卓看來，給每個縣區(qū)的財政補貼1000萬元明顯不夠。他還向記者坦承，目前推進糧改飼主要存在“引導農民調產難、飼草收儲難和企業(yè)周轉難”三大難題。引導農民調產難，一方面是因為農民受種植觀念影響不愿意把土地調整出來種草，另一方面是種糧有補貼還有收益，種草后效益并不能馬上體現(xiàn)，因此農民種草積極性不高。飼草收儲難是因為飼草收貯有時限，但受勞動力和收割機械的影響，往往很難在短時間內收儲完成，造成了極大浪費。企業(yè)周轉難是因為企業(yè)收購飼草、發(fā)展生產等需要大量資金，而目前銀行對企業(yè)周轉金貸款缺乏政策，企業(yè)運行困難較多。

　　寧夏農牧廳飼草料調制科高級畜牧師陳亮也向記者表示，國家財政補貼資金的確有限，但限于地方政府的財力，目前還沒有追加補貼資金。

　　在補貼標準上，今年寧夏糧改飼各試點區(qū)縣的收貯補貼標準區(qū)別很大，利通區(qū)為22元/噸、賀蘭縣為50元/噸、沙坡頭區(qū)為70元/噸。而對當?shù)匾恍┮?guī)模較大的企業(yè)，收貯量則以40萬噸封頂。

　　談及補貼標準不一致的問題，陳亮向記者解釋，目前寧夏三個區(qū)縣均是按照養(yǎng)殖量的情況來分配的，的確對企業(yè)的收儲量進行了封頂處理，即單個企業(yè)的收儲量不能超過40萬噸。因為“僧多粥少”，政府需要兼顧三個區(qū)縣種植戶的整體利益。

　　對此，玉柱分析稱，當前全株玉米青貯過程中市場利益分配不均衡，包括土地所有者、種子經(jīng)銷商、農資經(jīng)銷商、機械設備擁有者、種植戶、養(yǎng)殖企業(yè)、中間商、保險公司等，往往種植戶利益無法保障、承擔風險較大，政府管理部門應該主動承擔協(xié)調、組織、服務、監(jiān)督等職能，以實現(xiàn)相關各方利益共享。

　　對如何扎實推進糧改飼，楊富裕認為：一是要準確把握產業(yè)定位，加強“種養(yǎng)+”結合。應將飼草飼料種植與草食動物養(yǎng)殖緊密結合，建立種植-飼草料加工-有機肉奶生產-清真食品加工(副產品加工)-貿易(物流)全產業(yè)鏈生產體系，以觀光牧場等為主體發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游業(yè)，打造生態(tài)、循環(huán)、有機、高效、高值種養(yǎng)結合產業(yè)；二是要加強科技支撐，建立草畜一體化技術體系。應圍繞草畜各自特點，針對三大安全(糧食安全、食品安全、生態(tài)安全)，四個重點方向(產品安全、產出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好)，統(tǒng)籌開展草畜品種選育、飼草料及非糧飼料資源開發(fā)利用、生物發(fā)酵飼料調制、草畜能(肥)循環(huán)、草畜高效耦合等技術研究與技術支撐，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，建立草畜一體化技術體系。三是要加強政策支持和產學研用相結合，扶持一批商業(yè)化飼草飼料種植、加工、銷售、物流等大型企業(yè)，促進產業(yè)發(fā)展。

　　“雖然目前糧改飼只是在10省區(qū)試點，但未來的發(fā)展趨勢是要在全國推廣。”王明利向記者表示。

　　11月2日，農業(yè)部發(fā)布《關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的指導意見》明確，力爭到2020年，常年玉米種植面積占全國1/3左右的“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟林果和生態(tài)功能型植物等，推動農牧緊密結合、產業(yè)深度融合，促進農業(yè)效益提升和產業(yè)升級?！兑庖姟分赋?，該地區(qū)是典型的旱作農業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產量低而不穩(wěn)，優(yōu)化該地區(qū)玉米種植結構，既是適應性的主動作為，更是戰(zhàn)略性的積極調整。

　　這表明，在“糧食安全”戰(zhàn)略下，牲畜飼料用糧已被納入政策考慮，建立完整的糧經(jīng)飼三元種植結構，打通種養(yǎng)業(yè)循環(huán)渠道，延長產業(yè)鏈，提高綜合效益已成為構建新型農業(yè)結構的重要切入點。