1月18日，由中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)主辦，洛陽(yáng)中收機(jī)械裝備有限公司協(xié)辦的2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)化十大新聞在京揭曉。

　　“中國(guó)收獲杯”2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)化十大新聞

　　一、農(nóng)機(jī)裝備納入《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域,成為我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

　　5月8日,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國(guó)制造2025》，力爭(zhēng)通過三個(gè)十年的努力，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。-農(nóng)機(jī)裝備被列為“中國(guó)制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，將重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，推進(jìn)形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。

　　二、農(nóng)業(yè)部全面啟動(dòng)實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),集中力量加速提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，突破主要經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化瓶頸。

　　8月17日，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》，全面啟動(dòng)實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，定位在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物，聚焦在耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個(gè)主要環(huán)節(jié)，圍繞提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”兩個(gè)主攻方向，分作物、分區(qū)域確立推進(jìn)各個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的主要技術(shù)模式。力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上，機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度提升。加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰(shuí)來種地、怎么種地”的難題，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了探索全程機(jī)械化解決方案，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛建立示范農(nóng)場(chǎng)，德國(guó)農(nóng)業(yè)部和中國(guó)農(nóng)業(yè)部雙邊合作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目也落戶江蘇黃海農(nóng)場(chǎng)。

　　三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼市場(chǎng)化改革力度空前，推出補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)與推廣目錄脫鉤等簡(jiǎn)政放權(quán)措施，營(yíng)造了更加高效的市場(chǎng)環(huán)境。

　　1月27日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部發(fā)布《2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策改革，補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)大、補(bǔ)貼機(jī)具范圍縮小，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼流程以及政策實(shí)施有效期等均有所變化，并決定開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，政策實(shí)施突出市場(chǎng)化，要求選擇重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，補(bǔ)貼操作與經(jīng)銷商脫鉤。優(yōu)化了制度設(shè)計(jì)，提高了政策的指向性和精準(zhǔn)性，在著力推進(jìn)政策實(shí)施的針對(duì)性、穩(wěn)定性、普惠性和安全性，切實(shí)保障資金安全，確保補(bǔ)貼政策高效安全實(shí)施方面走出了堅(jiān)實(shí)的一步。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深入，營(yíng)造了更加公平高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，受到各方高度肯定和廣泛歡迎。全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施更加規(guī)范有序。

　　四、2015年主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到63%，超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2015年農(nóng)機(jī)化保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。“十二五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的又一個(gè)黃金期，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會(huì)化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速提升。“十二五”全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，預(yù)計(jì)全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11億千瓦，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉機(jī)占比持續(xù)下降，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)高性能機(jī)具占比持續(xù)提高。主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速推進(jìn)，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)；水稻種植、玉米收獲機(jī)械化率分別超過40%、63%，比“十一五”末提高19個(gè)百分點(diǎn)、37個(gè)百分點(diǎn)，棉糖油主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)機(jī)化科技邁出新步伐，動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、精確播栽、高效施藥等關(guān)鍵裝備研發(fā)制造上取得重大突破，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合成為廣泛共識(shí)，適應(yīng)機(jī)械化的良種、良法加快應(yīng)用，農(nóng)機(jī)深松等重點(diǎn)技術(shù)大范圍推廣。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)縱深發(fā)展，有耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)加快拓展，各類新型主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)合作社超過5.3萬(wàn)個(gè)，全程機(jī)械化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

　　五、各級(jí)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)舉全系統(tǒng)之力、齊抓共管，超額完成2015年“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》部署的2億畝農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)2015年“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》關(guān)于“增加深松土地1333萬(wàn)公頃(2億畝)”的部署，將農(nóng)機(jī)深松整地作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的重要技術(shù)措施來抓，科學(xué)謀劃，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。為確保深松任務(wù)不折不扣完成，農(nóng)業(yè)部年初將2億畝深松作業(yè)任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)省份，并建立了進(jìn)度月報(bào)考核制度，定期向國(guó)務(wù)院上報(bào)農(nóng)機(jī)深松整地進(jìn)展情況并通報(bào)各省，不斷增強(qiáng)各地落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任意識(shí)。為強(qiáng)化深松整地農(nóng)機(jī)裝備保障，農(nóng)業(yè)部要求各地在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施當(dāng)中，通過購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金傾斜、作業(yè)補(bǔ)助等政策措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民深松積極性，通過推廣物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管。允許在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排一定比例用于深松作業(yè)補(bǔ)助，并適當(dāng)提高了深松機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2015年，全國(guó)共完成深松整地面積2.05億畝，超額完成2億畝的農(nóng)機(jī)深松整地工作任務(wù)。補(bǔ)助試點(diǎn)地區(qū)采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式，陸續(xù)向農(nóng)民和機(jī)手發(fā)放農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助。

　　六、非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)二升國(guó)三”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向節(jié)能環(huán)保型升級(jí)。

　　為實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，環(huán)保部明確了非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)二升國(guó)三日期。由此農(nóng)機(jī)行業(yè)國(guó)二升國(guó)三全面進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，農(nóng)機(jī)行業(yè)快速行動(dòng)、積極應(yīng)對(duì)，為解決國(guó)二升國(guó)三相關(guān)問題做好各方面工作。各大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)也積極升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行新產(chǎn)品試驗(yàn)試制等。但仍面對(duì)產(chǎn)品可靠性、匹配性能否過關(guān)，庫(kù)存如何消化，產(chǎn)品銷售與補(bǔ)貼政策如何銜接等問題。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向節(jié)能環(huán)保型升級(jí)的同時(shí)，也給全行業(yè)帶了極大挑戰(zhàn)。

　　七、2015年我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)利潤(rùn)率逆勢(shì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

　　雖然受整體經(jīng)濟(jì)下行影響，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)增速出現(xiàn)同比下滑，但農(nóng)機(jī)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速在全國(guó)機(jī)械行業(yè)中仍居前列。農(nóng)機(jī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在機(jī)械工業(yè)諸多行業(yè)中仍處優(yōu)勢(shì)，多數(shù)子行業(yè)保持了穩(wěn)健和適度的增長(zhǎng)。2015年1—11月，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅為7.71%，全行業(yè)收獲了223億元的利潤(rùn)，同比增長(zhǎng)9.25%，利潤(rùn)增幅高于收入。不僅如此，農(nóng)機(jī)工業(yè)利潤(rùn)增幅也高于其他機(jī)械行業(yè)平均1.18%的利潤(rùn)增長(zhǎng)。之所以今年農(nóng)機(jī)企業(yè)的盈利能力出現(xiàn)止跌回升的勢(shì)頭，行業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，近年發(fā)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等一系列措施初現(xiàn)成效。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)國(guó)際化步伐加快，雷沃重工整合歐洲技術(shù)資源，建立雷沃阿波斯集團(tuán)股份有限公司；中國(guó)一拖在白俄羅斯成立了一拖白俄技術(shù)研發(fā)中心，并進(jìn)駐白俄羅斯中白工業(yè)園。2015年，農(nóng)機(jī)工業(yè)投資熱度不減，東風(fēng)汽車集團(tuán)與日本井關(guān)農(nóng)機(jī)株式會(huì)社聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園，北汽集團(tuán)投資25億元的農(nóng)業(yè)裝備項(xiàng)目落戶安徽蒙城，中農(nóng)發(fā)集團(tuán)戰(zhàn)略并購(gòu)控股山東巨明集團(tuán)；外資直接投資也大幅增長(zhǎng)，美國(guó)愛科集團(tuán)投資3億多元在常州建設(shè)新的生產(chǎn)基地。

　　八、“互聯(lián)網(wǎng)+”引入農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)化和信息化融合邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　2015年以來，國(guó)家鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中明確提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)機(jī)行業(yè)抓住機(jī)遇，多重舉措推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)機(jī)行業(yè)結(jié)合，在實(shí)際生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。江蘇省推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”維修服務(wù)，安徽省利用“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地進(jìn)行有效監(jiān)管，一些地方還開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)推廣”等?，F(xiàn)代化管理方式的引入，解決了過去政策執(zhí)行監(jiān)管難、核查難、成本高等難題，成為農(nóng)機(jī)化管理方式的重大創(chuàng)新。京東、阿里巴巴等大型電商也開始與農(nóng)機(jī)企業(yè)合作進(jìn)入流通領(lǐng)域，共同推動(dòng)農(nóng)機(jī)銷售與服務(wù)的電商化。

　　九、政策利好農(nóng)機(jī)融資租賃，金融業(yè)助力農(nóng)機(jī)化發(fā)展

　　2015年中央一號(hào)文件中，明確指出要“開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)”，給我國(guó)農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)帶來了重大利好消息。9月7日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，鼓勵(lì)融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購(gòu)置更新資金不足問題”；并明確通過融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在廣西、新疆開展大型農(nóng)機(jī)金融租賃貼息項(xiàng)目。通過PPP模式，農(nóng)業(yè)部與約翰迪爾融資租賃有限公司合作在新疆開展融資租賃貼息購(gòu)置大型采棉機(jī)項(xiàng)目，為農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置200臺(tái)采棉機(jī)進(jìn)行貼息補(bǔ)貼。吉林省與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作開展了農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)，農(nóng)銀金融租賃有限公司為吉林省農(nóng)機(jī)化裝備建設(shè)提供10億元人民幣意向性授信額度，支持500個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　十、農(nóng)業(yè)部發(fā)布新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》及推廣鑒定實(shí)施辦法，進(jìn)一步統(tǒng)一責(zé)權(quán)、提高效能，減輕相關(guān)主體負(fù)擔(dān)。

　　7月15日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》明確了鑒定機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。12月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布推廣鑒定實(shí)施辦法，修訂了相關(guān)制度，適應(yīng)了簡(jiǎn)政放權(quán)的新形勢(shì)，通過鑒定產(chǎn)品的公告權(quán)、頒證權(quán)由行政機(jī)關(guān)下放到鑒定機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)推廣鑒定內(nèi)容，簡(jiǎn)化換證手續(xù)，延長(zhǎng)了鑒定證書有效期，大幅減輕相關(guān)主體負(fù)擔(dān)，力求進(jìn)一步統(tǒng)一責(zé)權(quán)、提高效能。