浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局關(guān)于印發(fā)2016年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點的通知

浙農(nóng)機〔2016〕3號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機管理站(局、處)：

　　為深入貫徹全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”，助推高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，我局研究制定了2016年農(nóng)業(yè)機械化工作要點。經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，明確重點，細(xì)化工作方案，認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　各地請于2月29日前將工作方案以紙質(zhì)形式報送省農(nóng)機局辦公室。聯(lián)系人：李鵬；聯(lián)系電話：0571-86757992。

浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局

2016年1月21日

浙江省2016年農(nóng)業(yè)機械化工作思路

　　2016年全省農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”為總方向，以加大農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐為基調(diào)，以實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”推進行動計劃為主線，以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范工程為載體，充分發(fā)揮政策和市場的雙重導(dǎo)向作用，大力推動農(nóng)機科技進步和推廣應(yīng)用，著力提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、安全水平和管理水平，促進農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)提速發(fā)展，為“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展開好局、起好步。

　　一、立足提高全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)機械化水平，積極推廣先進適用農(nóng)機裝備

　　1.實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范工程。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”

　　和“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、示范基地創(chuàng)建，全面擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備普及應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、設(shè)施化水平，著力打造農(nóng)機化示范區(qū)“升級版”。研究制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，啟動創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的“機器換人”示范縣10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))100個、示范基地300個。爭取創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范省。

　　2.加快推廣重點薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)裝備。繼續(xù)大力推進水稻栽植、糧食烘干、油菜栽植和收獲機械化，發(fā)展馬鈴薯等旱糧生產(chǎn)機械，加快糧油生產(chǎn)全程機械化進程。水稻機械栽植面積達(dá)310萬畝，批次糧食烘干能力達(dá)7萬噸，水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)74%。大力推廣茶園中耕和茶葉自動化釆收、畜牧自動喂料、果蔬工廠化育苗、食用菌接種、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工等機械和設(shè)施設(shè)備，以及標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚、玻璃溫室、農(nóng)光互補等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化、設(shè)施化水平。加大動力機械配套機具推廣力度，提高機具配套比例。

　　3.加強農(nóng)機新產(chǎn)品引進和試驗示范。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體引進和試驗示范緊缺型、生態(tài)型、高新類農(nóng)機裝備，重點推廣集滅茬、旋耕、開溝、施肥、播種等多種功能于一體的復(fù)式作業(yè)機械，畜禽排泄物和病死豬處理設(shè)備、秸稈綜合利用機械，農(nóng)用無人機、自走式噴桿噴霧機等高效安全型植保裝備，軌道式運輸機等適合丘陵山區(qū)作業(yè)的機械裝備，以及節(jié)水灌溉技術(shù)裝備、水肥一體化設(shè)備等。

　　二、立足保障農(nóng)機裝備有效供給和應(yīng)用，大力推進農(nóng)機科技創(chuàng)新和進步

　　4.深化農(nóng)機農(nóng)藝融合。主動加強與農(nóng)藝部門、科研單位的溝通合作，成立農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組和融合專家組，建立健全農(nóng)機和農(nóng)藝科技協(xié)作攻關(guān)機制。扎實推進水稻、油菜、茶葉、畜牧等重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成研究，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范，并有針對性地示范推廣一批農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)裝備。積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種和種植模式，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　5.深化農(nóng)機化與信息化融合。積極穩(wěn)妥推進智慧農(nóng)機建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)實際需求，引進和試驗示范自動化流水線設(shè)備、農(nóng)業(yè)智能控制系統(tǒng)、智能化田間作業(yè)裝備等，建成一批可看、可學(xué)、可推廣的智慧農(nóng)機裝備應(yīng)用示范基地。加強農(nóng)機管理服務(wù)信息化系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)探索農(nóng)機信息化管理新模式，利用GPS等設(shè)備管理機具使用。

　　6.深化農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。研究完善農(nóng)機產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄，爭取科技、經(jīng)信等部門支持，加大農(nóng)機科研開發(fā)扶持力度，加快破解“無機可用”、“有機難用”問題。積極組織農(nóng)機科技創(chuàng)新對接活動，搭建農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和信息共享平臺，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與科研院校開展對接合作。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校與推廣機構(gòu)、應(yīng)用主體開展合作，進行農(nóng)機科技成果試驗示范，促進農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　三、立足提高農(nóng)機使用效率和使用效益，持續(xù)提升農(nóng)機社會化服務(wù)能力

　　7.培育壯大農(nóng)機服務(wù)主體。以市場需求為導(dǎo)向，繼續(xù)培育農(nóng)機專業(yè)合作社、合作聯(lián)社以及農(nóng)機作業(yè)、維修、流通企業(yè)等服務(wù)主體，大力推進集農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓(xùn)等多功能的農(nóng)機綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索發(fā)展農(nóng)機租賃、融資租賃服務(wù)主體，進一步完善新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。新建農(nóng)機綜合服務(wù)中心30個。大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，建成100個設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的示范性合作社。

　　8.完善農(nóng)機社會化服務(wù)機制。按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體延伸服務(wù)鏈條，打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)效益。大力推行跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等成熟模式，鼓勵有條件的農(nóng)機服務(wù)主體推行“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)模式，開展全程機械化作業(yè)、產(chǎn)加銷一體化服務(wù)。積極探索農(nóng)機社會化服務(wù)新模式，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)銷企業(yè)、服務(wù)主體建立緊密合作關(guān)系，開展農(nóng)機作業(yè)、維修、銷售等服務(wù)。

　　9.加強農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)。加強農(nóng)機教育培訓(xùn)基地建設(shè)，實施農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)工程，釆取短期培訓(xùn)、參觀考察、遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等多種形式，大力培養(yǎng)農(nóng)機駕駛操作、維修保養(yǎng)等專業(yè)人才以及既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人。培訓(xùn)各類農(nóng)機實用人才3萬人次。扎實開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，積極組織農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動，著力提高農(nóng)機從業(yè)人員技能水平，形成一批農(nóng)機尚技能人才帶頭人。

　　四、立足穩(wěn)定農(nóng)機安全形勢和市場秩序，努力夯實農(nóng)機行業(yè)管理基礎(chǔ)

　　10.強化農(nóng)機安全管理。層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任，鞏固深化“平安農(nóng)機”建設(shè)，加大農(nóng)機安全宣教力度，完善警農(nóng)信息交換和協(xié)作執(zhí)法機制，建立健全道路外農(nóng)機安全巡查制度，進一步夯實農(nóng)機安全基礎(chǔ)。扎實開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、隱患排查治理、外省籍拖拉機整治等專項活動，推進危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械登記和免費實地檢驗，報廢老舊、安全性能差農(nóng)業(yè)機械6000臺(套)，嚴(yán)格防范較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。進一步健全農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，加強農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，科學(xué)有效地做好農(nóng)機事故應(yīng)急救援和處置工作。

　　11.強化農(nóng)機質(zhì)量管理。認(rèn)真履行農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，深入推進“農(nóng)機質(zhì)量月”活動，扎實做好農(nóng)機質(zhì)量宣傳、質(zhì)量調(diào)查、打假護農(nóng)和投訴處理等各項工作。組織開展重點機具質(zhì)量調(diào)查，推進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息直報系統(tǒng)應(yīng)用，督促引導(dǎo)企業(yè)改進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。探索建立農(nóng)機產(chǎn)品紅黃牌制度，并強化結(jié)果運用。規(guī)范農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定工作，組織開展獲證產(chǎn)品監(jiān)督檢查，嚴(yán)把農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。.

　　12.強化農(nóng)機生產(chǎn)管理。強化農(nóng)機化生產(chǎn)組織調(diào)度，引導(dǎo)機具合理流動，促進農(nóng)機服務(wù)供需對接，確保春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農(nóng)時機械化作業(yè)有序開展。強化農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好先進適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用以及機具保養(yǎng)、檢修等工作，提高機械化作業(yè)質(zhì)量。密切關(guān)注自然災(zāi)害、病蟲害情況，及時科學(xué)組織農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)。大力推行農(nóng)機作業(yè)用油“三優(yōu)一免”惠農(nóng)便民服務(wù)措施，保障農(nóng)機作業(yè)用油。

　　五、立足增強農(nóng)機化發(fā)展的支撐保障力，認(rèn)真抓好政策落實和金融支持

　　13.完善和落實惠農(nóng)政策。爭取省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的意見》，啟動實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”推進行動計劃(2016-2018年)。按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、降定額、促敞開”的要求，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高補貼的精準(zhǔn)性和指向性。爭取農(nóng)業(yè)部和省財政廳支持，研究制定補貼產(chǎn)品市場化改革和新產(chǎn)品補貼辦法，放寬補貼產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件,選擇若干重點需求產(chǎn)品列入新產(chǎn)品補貼范圍。強化政策信息公開、監(jiān)督檢查和績效管理，健全補貼產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測機制，著力提高政策實施的質(zhì)量和效益。

　　14.加強和改進金融服務(wù)。建立健全與地方金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系制度，繼續(xù)落實與郵儲銀行、安信農(nóng)保金融合作協(xié)議，因地制宜推行農(nóng)機抵押貸款、信用貸款、綜合保險等成熟做法，探索創(chuàng)新金融服務(wù)模式，進一步加大金融支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展力度。爭取省發(fā)改委支持，將農(nóng)機具綜合保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。鼓勵有條件的地方出臺貸款購置農(nóng)業(yè)機械財政貼息，將農(nóng)機具綜合保險納入地方特色險種范圍。

　　15.優(yōu)化和提升黨風(fēng)政風(fēng)。堅持常態(tài)長效，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，進一步增強使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提振干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精氣神。全面擔(dān)當(dāng)起和落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。加強農(nóng)機管理隊伍能力建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、赴外交流、進修深造等多種形式，提高農(nóng)機干部依法履職能力。積極爭取主流媒體支持，加大宣傳報道的力度、廣度和深度，持續(xù)唱響農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”主題曲。

　　抄送：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、省農(nóng)業(yè)廳、蔡元杰總農(nóng)藝師、浙江省農(nóng)機局辦公室

2016年1月21曰印發(fā)