皖農(nóng)機管〔2016〕57號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局：

　　為深入貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(皖政辦〔2015〕20號)精神，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制，切實提高農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法水平，進一步推動農(nóng)機“鑄安”行動深入開展，有效保障全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就加強全省農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作通知如下：

　　一、高度重視，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法認識

　　農(nóng)機是國家安全生產(chǎn)13個重點行業(yè)和領域之一，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分，做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，關系著農(nóng)機全面全程、高效高質(zhì)發(fā)展和千家萬戶的家庭幸福。各地農(nóng)機部門要高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“一票否決”制度，做到農(nóng)機安全“責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效提升監(jiān)管執(zhí)法水平，堅決保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

　　二、認真學習，掌握法律法規(guī)賦予的農(nóng)機安全職能

　　農(nóng)機安全監(jiān)管是法律法規(guī)賦予農(nóng)機部門的重要職能，各地要認真組織學習《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)機化促進法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》和《安徽省農(nóng)機化促進條例》等法律法規(guī)，全面掌握農(nóng)機安全監(jiān)管的法律源頭，做農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法的明白人。嚴格依法做好拖拉機、聯(lián)合收割機登記注冊、安全技術檢驗和農(nóng)機操作人員駕駛考試、發(fā)證工作，加強拖拉機駕駛培訓機構的資質(zhì)審批和教學管理，在法律權限內(nèi)開展安全檢查、糾正違法違規(guī)行為、負責事故的調(diào)查處理，依法核發(fā)《農(nóng)機維修技術合格證》。

　　三、制定清單，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)法治建設

　　各地在全面掌握農(nóng)機安全監(jiān)管職責的同時，要本著簡政放權和便利于民的原則，制定《農(nóng)機安全監(jiān)管權力清單》和《農(nóng)機安全監(jiān)管責任清單》，并在當?shù)卣W(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站和政務窗口進行公布，做到權利有依據(jù)、責任有落實，確保農(nóng)機安全監(jiān)管不缺位、不越位。張貼公布農(nóng)機登記注冊、安全技術檢驗、駕駛人員考試發(fā)證、拖拉機駕駛培訓機構資質(zhì)審批、事故調(diào)查處理以及《農(nóng)機維修技術合格證》核發(fā)工作流程圖，提高工作效能，歡迎社會監(jiān)督。

　　四、加強培訓，提升農(nóng)機安全監(jiān)管人員隊伍素質(zhì)

　　各地要依據(jù)農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法工作實際，制定計劃，加強對農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法人員的教育培訓，不斷提高農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。組織參加農(nóng)機執(zhí)法資格認證培訓，提高法律水平，持證執(zhí)法。積極開展農(nóng)機執(zhí)法業(yè)務技能學習培訓，提升行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法水平。堅持依法行政，按程序規(guī)范執(zhí)法，牢固樹立農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法人員的法治意識。倡導公開、公平、公正，樹立優(yōu)良的農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法形象。

　　五、積極作為，促進農(nóng)機安全監(jiān)管機構體制建設

　　農(nóng)機安全監(jiān)管是法律法規(guī)賦予農(nóng)機部門的重要職責，各地要以主人翁的精神認真履職盡責，要有責任在肩的安全意識敢于擔當，切切實實把農(nóng)機安全責任放在心上，抓在手上，以積極扎實的工作爭取黨委、政府的高度重視，促進各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構體制機制建設，為農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法提供組織保障。要積極爭取政府財政支持，加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構的基礎設施和設備建設。

　　六、協(xié)作配合，建立健全農(nóng)機安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制

　　各地要以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動為平臺，在政府主導下，主動加強與安全監(jiān)管、公安交管等部門的協(xié)作配合，建立健全信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動執(zhí)法機制。聯(lián)合安全監(jiān)管部門加強“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的指導和檢查，積極開展轄區(qū)“平安農(nóng)機”示范命名表彰工作，促進農(nóng)機源頭管理，強化農(nóng)機安全宣傳。聯(lián)合公安交管部門定期召開聯(lián)席會議，相互交換農(nóng)機安全監(jiān)管信息，共同組織農(nóng)機道路執(zhí)法，加大拖拉機、聯(lián)合收割機的動態(tài)監(jiān)管，依法查處拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、違法載人、改裝拼裝以及駕駛人無證駕駛等非法違規(guī)行為。

　　七、組織檢查，確保農(nóng)機安全監(jiān)管職責落實到位

　　各地要采取“四不兩直”、“雙隨機”暗查暗訪安全檢查，認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決制”。制定執(zhí)法檢查計劃，結合農(nóng)時和農(nóng)機使用出行特點，適時組織開展農(nóng)機“打非治違”、隱患治理、安全檢查等專項行動，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，落實安全責任，消除安全隱患。采取定期聯(lián)系、隨機抽查、跟蹤監(jiān)督等方式，建立健全各類農(nóng)機服務組織安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，監(jiān)督其安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

　　八、搭建平臺，強化農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法信息化建設

　　各地要利用農(nóng)機網(wǎng)絡，搭建農(nóng)機安全生產(chǎn)信息平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)機登記、駕駛人管理、作業(yè)監(jiān)控、事故處理、違法記錄、應急指揮等信息一體化，加快推進農(nóng)機安全監(jiān)管各個環(huán)節(jié)方便高效、互聯(lián)互通。組織學習培訓，加強農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法信息員隊伍建設。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2016年3月28日

　　抄送：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司，省政府安委會辦公室，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室，省農(nóng)委。