——安徽省肥東縣農(nóng)機抵押貸款與融資租賃的發(fā)展調(diào)查

　　目前，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)進入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，農(nóng)民購機的熱情需要更多的資金支持和金融服務來滿足。近年來，隨著有關(guān)農(nóng)機金融政策措施的推出和不斷完善，無論是農(nóng)機抵押貸款還是融資租賃，在全國各地都有一些探索，但也存在一些亟待破解和解決的問題，請看來自安徽省肥東縣的調(diào)查。

　　農(nóng)機抵押貸款如何讓農(nóng)民不再望機興嘆？

　　午收在即，安徽省肥東縣梁園鎮(zhèn)東武村的農(nóng)機手程愛松格外高興。原來，在當?shù)剞r(nóng)機經(jīng)銷商的引薦下，老程購置了一臺大馬力、具有秸稈粉碎功能的聯(lián)合收割機，除去中央財政補貼，剩余尾款則向當?shù)劂y行借貸解決，自己僅僅出了3萬元的現(xiàn)金，這給本來資金周轉(zhuǎn)困難、又急需更換新設(shè)備開展作業(yè)的老程解決了一個大難題。

　　據(jù)了解，新農(nóng)機具購置抵押貸款是該縣部分金融機構(gòu)今年新推出的一項惠農(nóng)政策，肥東縣湖商村鎮(zhèn)銀行就是其中的主要機構(gòu)之一。統(tǒng)計顯示，截止4月底，該行在全縣已辦理農(nóng)機抵押貸款23例，解決23戶農(nóng)民的124.6萬元資金缺口。“貸款流程、手續(xù)簡化，審批過程短，放貸快，**快可一天放貸，一年還款，隨貸隨還。”該行客戶經(jīng)理曹震介紹說。

　　“今年至今，已銷售出去70余臺大型農(nóng)機具，30%辦理了新機具購置抵押貸款。如果沒有這項業(yè)務，這些缺乏周轉(zhuǎn)資金的農(nóng)戶只能望‘機’興嘆了。”為老程引薦并擔保的農(nóng)機經(jīng)銷商——肥東縣松盛農(nóng)機公司總經(jīng)理盛松認為，農(nóng)機購置抵押貸款不僅減輕了農(nóng)民的壓力，也削弱了經(jīng)銷商所承擔的資金風險，增加了公司的農(nóng)機銷售量。

　　近年來，隨著中央扶持“三農(nóng)”的政策越來越多，金融業(yè)支持“三農(nóng)”的力度也在不斷加大，很多金融機構(gòu)都紛紛向農(nóng)村地區(qū)伸出了橄欖枝。這對于農(nóng)機行業(yè)來說，就像迎來了“及時雨”一樣，特別是購買新機具的抵押貸款，不僅解決了農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)問題，同樣也幫助金融業(yè)拓展了服務領(lǐng)域。

　　“目前這23戶還款結(jié)息正常，沒有拖欠現(xiàn)象。”曹震說。據(jù)了解，目前在肥東縣，農(nóng)機抵押貸款僅針對新購機具且貸款額度不是很大的用戶，一般個人購機貸款所需資金在5~6萬，由經(jīng)銷商先行摸底，選擇優(yōu)質(zhì)用戶進行借貸，以便有效地控制風險。

　　然而，金融機構(gòu)對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)自有的農(nóng)機具，申請大額抵押貸款業(yè)務卻并未開通。據(jù)調(diào)查，銀行方面主要是對此類風險的有效控制有所顧慮。一方面，已購農(nóng)機的確權(quán)、評估、監(jiān)管的服務平臺還不完善，銀行在市場化運作過程中，要求貸款必須有明確的抵押和擔保。若以這些農(nóng)機具進行抵押貸款，按照信貸流程和審批條件，肯定是不可以直接放貸的，而必須先給農(nóng)機購買財產(chǎn)保險再交給銀行，同時還要有單位擔保，條件可謂是相當復雜和苛刻，融資成本也是大大提高了，讓農(nóng)戶和企業(yè)都難以接受；另一方面，對于已購農(nóng)機的抵押貸款方面，政府還沒有出臺相關(guān)的政策，農(nóng)機抵押登記等也還沒有明確相關(guān)的輔助手段，一定程度上也阻礙了此項業(yè)務的順利開展。

肥東縣湖商村鎮(zhèn)銀行工作人員將貸款合同送到在田間作業(yè)的農(nóng)機手程愛松手中

　　咋讓農(nóng)機融資租賃解決農(nóng)民無米之炊難題？

　　日前，肥東縣八斗鎮(zhèn)的種糧大戶鐘光道辦理了另一種農(nóng)機融資業(yè)務即農(nóng)機融資租賃。據(jù)了解，他是通過安徽國元融資租賃有限公司，自己只花了20萬元，就買到了一臺價值70多萬元4機組的糧食烘干機，余款后期是直接付給融資公司，而不是農(nóng)機經(jīng)銷公司。

　　“農(nóng)機租賃真正解決了我們的資金不足問題。因為可以分期付款，期限設(shè)定也非常靈活，可以1~2個月，也可以半年甚至一年，我們很歡迎這種方式。”鐘光道說。

　　農(nóng)機融資租賃作為一種新型融資手段，主要是出租人(融資租賃機構(gòu))將自購的農(nóng)業(yè)機械(由承租人或農(nóng)民選定)，通過一定的形式交由承租人使用農(nóng)業(yè)機械的交易活動。在這個交易活動中，出租人與承租人簽訂租賃合同，出租人依照合同約定收取租金，并將農(nóng)業(yè)機械的使用權(quán)交給承租人；承租人依照合同支付完所有租金后，即獲得農(nóng)業(yè)機械的所有權(quán)。

　　據(jù)介紹，針對農(nóng)機融資租賃，安徽國元融資租賃有限公司專門推出了“惠農(nóng)寶”保理產(chǎn)品，凡種植戶、農(nóng)業(yè)合作社、糧食經(jīng)銷商等主體，在購置農(nóng)業(yè)機械時均可申請“惠農(nóng)寶”這一惠農(nóng)業(yè)務。農(nóng)機購買人只需支付設(shè)備金額30%的首付款同時簽訂買賣合同，并按要求提供相關(guān)材料，就可申請到此項普惠式保理資金，并且還款節(jié)奏和相關(guān)保證措施可依據(jù)農(nóng)機購買人的實際情況設(shè)定，融資租賃的利率也在農(nóng)戶的可接受范圍內(nèi)，以10萬元一年期為例，利息和手續(xù)費共計5000多元。另外，辦理流程也簡便，只需經(jīng)歷提交材料、項目評審、合同簽訂、融資款發(fā)放四個環(huán)節(jié)。

　　隨著土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營加快推進，農(nóng)業(yè)機械化正面臨著提質(zhì)增速加快發(fā)展的黃金機遇期，大功率、高性能、多功能復式作業(yè)機械成為農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社的優(yōu)選，僅有農(nóng)機購置補貼政策仍然無法有效解決廣大農(nóng)戶的“無米之炊”難題，融資難、融資貴仍然橫亙在很多農(nóng)民購機夢面前的一道坎。

　　“通過融資租賃，能有效緩解一些農(nóng)民的融資難問題，但這項業(yè)務目前在推廣過程中還存在一定困難，主要是能否享受農(nóng)機購置補貼等問題。”安徽國元融資租賃有限公司營銷部經(jīng)理葛坤說。

　　據(jù)葛坤介紹，農(nóng)機融資租賃中的農(nóng)業(yè)機械所有權(quán)歸租賃公司，使用權(quán)則屬農(nóng)民或經(jīng)營主體。但我國很多地區(qū)規(guī)定，農(nóng)機購置補貼的實施對象是農(nóng)業(yè)機械的具體使用人。比如肥東縣，按照安徽省要求，農(nóng)機補貼對象設(shè)定為縣域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。而農(nóng)機融資租賃公司購買了農(nóng)機卻不在農(nóng)機購置補貼當中，享受不了農(nóng)機補貼的資金。

　　制圖：陳濤

　　為了能夠享受這項惠農(nóng)政策，一些融資租賃公司選擇與經(jīng)銷商合作，融資租賃公司出資購機款的70%，經(jīng)銷商出資30%，農(nóng)民直接與經(jīng)銷商發(fā)生小額借貸關(guān)系，讓農(nóng)民享有所有權(quán)的同時，融資租賃公司隨之也能成為補貼對象。“這額外增加了我們的投資風險。為了規(guī)避風險，我們在選擇融資租賃對象時也格外慎重，相關(guān)資料也嚴格審核，服務的對象也較少。”葛坤說。

　　“**好的辦法就是將融資租賃公司納入農(nóng)機購置補貼范圍，這樣所有的問題都會迎刃而解，也可以為我們農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展增添很大的助力。同時，在納入補貼范圍后，我們還應注意農(nóng)機安全生產(chǎn)問題。也就是說，如果農(nóng)機在作業(yè)過程中發(fā)生安全事故，有關(guān)責任界定也須明確，這樣應該更符合國家制定政策的初衷。”合肥市農(nóng)機局副主任科員吳正東建議說。