至今日，就在我們對一直低迷的國內(nèi)玉米(1449,-2.00,-0.14%)市場行情有所擔憂的”空檔”，一則關(guān)于黑龍江省政府印發(fā)的《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補貼實施方案》消息傳來，同時，遼寧省試點玉米價格“保險+期貨”創(chuàng)新試點啟動，與玉米種植補貼雙管齊下，成為近來國家政策方面新的“看點”。此外，8月9日2016年中央財政第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金分配結(jié)果公布，看來接下來大家所關(guān)心的就是具體的補貼標準，我們期待著具體細節(jié)早點出臺，由此市場關(guān)注點也將從“拍賣”、“天氣”等問題上逐漸聚焦至新玉米上市以后的政策動向上來。

　　玉米生產(chǎn)者補貼實施方案出臺

　　8月5日黑龍江省公布《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補貼實施方案》，根據(jù)中央財政下達黑龍江省的玉米生產(chǎn)者補貼資金總額和當年全省玉米合法實際種植面積，確定全省統(tǒng)一補貼標準，并通過糧食補貼“一折(卡)通”，對本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米合法實際種植面積的實際種植者兌付補貼資金，補貼對象是省內(nèi)玉米合法實際種植面積的實際種植者。未經(jīng)過申報、公示、審核的玉米種植面積，在國家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補貼。黑龍江省政府印發(fā)《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補貼實施方案》，作為今年6月20日已經(jīng)印發(fā)的建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見的后續(xù)，續(xù)宣傳數(shù)月的玉米種植補貼在我國部分地區(qū)初見“端倪”，各市(地)、縣(市)政府(行署)和省農(nóng)墾總局組織統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門于7-9月對轄區(qū)內(nèi)玉米種植面積進行核實，而當年畝均補貼標準以此為依據(jù)制定。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查了解，目前黑龍江地區(qū)部分農(nóng)戶已經(jīng)開始上報玉米種植面積以備案，因此次補貼對象中明確未經(jīng)申報、公示、審核的玉米種植面積，在國家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補貼。此前(7月28日)，吉林雙遼市召開了玉米生產(chǎn)者補貼制度落實工作會議，率先落實“市場定價、價補分離”，但未見公開細節(jié)。此外，上周有關(guān)今年秋季國家對于東北玉米是否有保底收購條款的傳聞也一度引發(fā)連盤玉米期貨價格急漲后回吐漲幅。

　　第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金公布

　　8月9日2016年中央財政第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金分配結(jié)果公布，為支持東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米收儲制度改革，報經(jīng)國務(wù)院批準，中央財政撥付第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金3003860萬元，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)662515萬元、遼寧省457788萬元、吉林省726306萬元、黑龍江省1157251萬元。2016年玉米播種面積官方公布為調(diào)降3000萬畝，按照去年單產(chǎn)進行測算，今年玉米總產(chǎn)預(yù)計下降約1125萬噸，也就意味著如果按照官方數(shù)據(jù)進行補貼，2016年種植者補貼東北均值達到150元/畝左右。同時，市場消息還提到這部分補貼資金中不完全直接補貼種植者，其中要扣除按照規(guī)定由省里統(tǒng)籌用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整部分，比例預(yù)計占到總資金量的10%。另還有傳聞，今年國家針對東北產(chǎn)區(qū)的托底收購資金也在其中，但無法確定所占比例，如果目前僅去除10%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，那么農(nóng)戶實際補貼額度將更低，另外還存在一個問題，**終播種面積確定在什么水平也將直接影響補貼額度。

　　遼寧省試點玉米價格“保險+期貨”

　　早在今年年初中央一號文件提出，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，8月3日上午，遼寧省玉米價格“保險+期貨”創(chuàng)新試點鐵嶺市推進會暨簽約儀式在鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊合作社舉行，鐵嶺市的7個大型農(nóng)業(yè)合作社分別與中華保險遼寧分公司簽訂了玉米價格保險的保單，成為遼寧省玉米價格保險的第一批受益者。具體來看，此次簽約的總保費為228.57萬元，其中國家農(nóng)業(yè)部專項補貼70%，農(nóng)民自繳30%。保單約定，玉米目標價格為1600元/噸，如約定時期內(nèi)大連商品交易所玉米期貨合約各交易日收盤價的平均值低于目標價格，保險公司負責賠償差值部分。對于投保的種植戶來說，等于提前鎖定了種植玉米的保底收益，確保在面臨市場價格下跌風險時，獲得有效的收入補償。此次“保險+期貨”金融保險融合創(chuàng)新模式的合作探索，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價格改革以及農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展都有著積極意義，同時為保險公司提供了一種資本市場轉(zhuǎn)移風險的創(chuàng)新方式。

　　綜上所述，在2016年東北新季玉米“市場化收購”+“補貼”大趨勢下，目前局地相關(guān)對生產(chǎn)者種植玉米的補貼方案已經(jīng)出臺，補貼資金同步公布，只是具體補貼標準還待于對玉米種植面積進行核實。同時，目前來看不論是東北局部地區(qū)玉米生產(chǎn)者補貼逐級下達，還是遼寧試點期貨保險，未來期現(xiàn)結(jié)合對于玉米市場來說應(yīng)該是一個新的變革，對于生產(chǎn)者來說臨儲玉米收購政策取消，實行新的機制后期待增產(chǎn)增收，對于用糧企業(yè)及貿(mào)易商來說，新的機制帶來的商機和風險同時存在。