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“國家隊”掌舵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”——農(nóng)墾在深化改革中探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
時下,黑龍江墾區(qū)廣袤的稻田在白雪的覆蓋下正“酣睡”著。
地雖閑,但人不閑。在寶山農(nóng)場,職業(yè)農(nóng)工的手機里有了新“看頭”,微信群里不時接收到**新的惠農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格等資訊,大伙兒都在為今年的糧食生產(chǎn)做“功課”。而農(nóng)場創(chuàng)業(yè)達人創(chuàng)辦的“微店”,正忙著把雜糧、山貨等農(nóng)產(chǎn)品通過電商渠道銷往全國各地。
在墾區(qū),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局在新興經(jīng)營手段的助推下正發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
把坐標(biāo)移到位于黃海之濱的江蘇東辛農(nóng)場,水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的水塘里一片翻騰,剛出水的鮰魚、對蝦,不一會兒就找到了買主。自從農(nóng)場采用了鮰魚套蝦養(yǎng)殖模式,魚、蝦品質(zhì)和產(chǎn)量均大幅提高,難怪漁民們都說:“年年有‘魚’,年年增收。”
在墾區(qū),越來越多的農(nóng)場創(chuàng)新種養(yǎng)方法,嘗到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式所帶來的豐厚回報。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》出臺一年多來,農(nóng)墾大地涌動改革潮。國務(wù)院副總理汪洋強調(diào),農(nóng)墾改革發(fā)展要重視建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的國家隊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在深入貫徹中央文件精神深化農(nóng)墾改革工作會上強調(diào),要圍繞集團化方向,加快體制機制整體轉(zhuǎn)換,著力打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團;要用好人均土地多這個優(yōu)勢,做農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵。
農(nóng)墾改革在路上,“國家隊”掌舵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”正劈波斬浪,高歌猛進。
建立大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制,抓住“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”主線,發(fā)揮農(nóng)墾“航母”示范引領(lǐng)作用
黑龍江墾區(qū)在上世紀(jì)80年代以創(chuàng)辦家庭農(nóng)場為突破口,改變了國有國營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。經(jīng)過反復(fù)實踐,建成了以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、大農(nóng)場(國有農(nóng)場)套小農(nóng)場(家庭農(nóng)場)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制。
在“分”的層面,家庭農(nóng)場作為獨立經(jīng)營主體實行“四到戶”,即土地到戶、農(nóng)機到戶、核算到戶、盈虧到戶;在“統(tǒng)”的層面,由國有農(nóng)場統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
由于“統(tǒng)”和“分”有機結(jié)合,黑龍江墾區(qū)實現(xiàn)了人的積極性與規(guī)?;C械化、標(biāo)準(zhǔn)化的有機結(jié)合,找到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效實現(xiàn)形式,特別是激發(fā)了糧食生產(chǎn)的潛能,筑牢了“國家大糧倉”的根基。
在農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長王守聰看來,“大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場”中的大農(nóng)場不僅包括國有農(nóng)場,還包括背后的企業(yè)化、集團化運營;小農(nóng)場也不僅指國有農(nóng)場的家庭農(nóng)場,還包括農(nóng)村的各類經(jīng)營主體;“統(tǒng)籌”強調(diào)的是大農(nóng)場應(yīng)通過經(jīng)濟和服務(wù)的方式與各類小農(nóng)場建立起雙層經(jīng)營的關(guān)系。
放眼全國墾區(qū),統(tǒng)籌經(jīng)營給不少農(nóng)場都帶來了甜頭。龍頭企業(yè)有市場、有加工能力,而農(nóng)場有基地、有生產(chǎn)能力,在“龍頭+基地”的“聯(lián)姻”下,農(nóng)場與各“龍頭”牽手,為職工爭取訂單搞標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng),其余環(huán)節(jié)都交給企業(yè)做,職工的后顧之憂少了,收入增加了。
“真是背靠大企業(yè),咱小農(nóng)場的日子保底又踏實。”職工們說。
通過改革,體制順了,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營架構(gòu)也跟著重構(gòu)。
新一輪農(nóng)墾改革,發(fā)端于社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的宏大背景之下。“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”成為改革主線,而這也正是墾區(qū)**需要破題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
集團化、企業(yè)化的穩(wěn)步推進,夯實了北京三元、上海光明、甘肅莫高、寧夏西夏王、重慶天友和廣東燕塘等農(nóng)墾龍頭企業(yè)的旗艦地位,成為引領(lǐng)改革的旗艦。
體制改革的深入推進,激發(fā)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力。近年來,棉花、糖料、天然橡膠、原乳等農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)波動,作為農(nóng)業(yè)“國家隊”的農(nóng)墾,始終確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng),成為國家關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。
“現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制基本出發(fā)點是生產(chǎn)導(dǎo)向型的,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何與市場對接,這在商品短缺時代不是問題的問題,到今天就越來越成為繞不過去的重大問題。因此,農(nóng)墾要始終按‘市場主導(dǎo)’持續(xù)推進改革。”王守聰說。
完善“產(chǎn)業(yè)集團+產(chǎn)業(yè)公司+基地農(nóng)場+家庭農(nóng)場”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,打造農(nóng)墾“航母”大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)
“以前小心翼翼種糧,現(xiàn)在放心大膽包地。”說起種糧的心態(tài)變化,安徽龍亢農(nóng)場的種糧戶很有底氣。
帶著寒意的北風(fēng),不時掠過皖北廣袤的田野。想起去年秋收時的場景,龍亢農(nóng)場職工王國立歷歷在目。
“去年水稻長勢好,產(chǎn)量高,除了政策給力、天幫忙、人勤奮,多虧農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)幫了大忙。施肥、打藥、機械收割等復(fù)雜環(huán)節(jié),專業(yè)化的服務(wù)公司全都給我包辦了。”王國立說。
近年來,安徽農(nóng)墾一批有條件的農(nóng)場先后以國有資產(chǎn)股份制運營的模式,組建了混合所有制經(jīng)營性服務(wù)公司,搭建以農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)藝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)為主要內(nèi)容的全程一體化服務(wù)體系平臺。
優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)使安徽農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范作用更加凸顯,倒推農(nóng)業(yè)科技等要素向生產(chǎn)環(huán)節(jié)加速滲透,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、秸稈還田、全程機械化、節(jié)水灌溉等一大批實用技術(shù)在墾區(qū)內(nèi)外得到運用。而專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)像磁鐵一樣產(chǎn)生了強大的吸力,家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,紛紛與農(nóng)服公司簽訂服務(wù)協(xié)議;不少地方到農(nóng)服公司洽談合作,而嗅覺靈敏的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人更是紛至沓來。
安徽農(nóng)墾順利推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)改革,是農(nóng)墾在完善“產(chǎn)業(yè)集團+產(chǎn)業(yè)公司+基地農(nóng)場+家庭農(nóng)場”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面的一個縮影,在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)中,其作用愈加凸顯。
湖北農(nóng)墾以建設(shè)“大基地”戰(zhàn)略為引領(lǐng),推廣“蝦稻共作”高效生產(chǎn)模式110萬畝,占全省總面積的一半,農(nóng)工獲利遠超普通農(nóng)民。而通過抓規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)場場域內(nèi)外土地流轉(zhuǎn)明顯加快。
近年來,通過代耕代收代種、土地托管等社會化服務(wù)方式,農(nóng)墾系統(tǒng)輻射帶動1億多畝農(nóng)村集體土地,黑龍江、江蘇、安徽等墾區(qū)直接承租農(nóng)村土地超1000萬畝。在“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”戰(zhàn)略引領(lǐng)下,各墾區(qū)在糧食、乳業(yè)、橡膠、畜牧、棉花等領(lǐng)域,跨區(qū)域組建大企業(yè)、培育大基地;不少農(nóng)場積極爭取農(nóng)業(yè)項目,參與地方“菜籃子”“米袋子”“中央廚房”建設(shè),全面對外開放融合發(fā)展。
沿著“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”路徑,盤活農(nóng)業(yè)資源,提高資源綜合利用效率,激發(fā)農(nóng)墾“航母”的內(nèi)生動力和發(fā)展活力
土地是農(nóng)業(yè)**重要的生產(chǎn)資料,巨額的財富蘊藏在土地之中。農(nóng)墾擁有較為豐富的土地資源——國土面積的3.9%被農(nóng)墾握在手中。當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額已經(jīng)超過1萬億元,如果農(nóng)墾土地在改革中實現(xiàn)資本化運作,其潛藏的巨大爆發(fā)力將十分可觀。
如何打破“金鐘罩”,釋放土地潛能,將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)?農(nóng)墾敢于向改革深水區(qū)挺進。
著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說,農(nóng)墾改革如何把土地搞活,讓農(nóng)墾手中的巨量土地資源顯化其價值,這就需要探索解決土地的資本化問題。
江西農(nóng)墾擁有較為豐富的土地資源,可謂是“大地主”,但豐富的土地資源并沒有變成豐厚的土地資產(chǎn),讓農(nóng)墾變成“大財主”。一個重要原因就是不少墾區(qū)和地方一樣,只是把土地視為初級生產(chǎn)資料,除了內(nèi)部對土地進行發(fā)包、流轉(zhuǎn)外,對于土地的附加值、資產(chǎn)化以及衍生收益(比如碳匯交易)等尚未涉獵,土地出讓、拍賣、作價入股等鮮有操作。
要改變這一切,就需要深化農(nóng)墾土地管理制度改革,要讓農(nóng)墾國有土地資源資產(chǎn)化,通過確權(quán)登記發(fā)證讓農(nóng)場成為農(nóng)墾土地真正的主人。去年3月,江西農(nóng)墾將余江縣作為全省農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記頒證試點縣,同時開啟了國有土地資產(chǎn)向資本市場進軍的大幕。
土地確權(quán)登記發(fā)證只是土地資產(chǎn)資本化的前提,還需要在不改變土地性質(zhì)、不改變土地用途、不對土地進行處置的前提下,顯化土地價值,即對土地作價注入農(nóng)墾企業(yè)(集團),通過抵押、擔(dān)保、融資等形式實現(xiàn)其金融功能,通過作價入股實現(xiàn)其資產(chǎn)屬性。
早在2011年,寧夏農(nóng)墾就采取土地使用權(quán)抵押擔(dān)保方式,發(fā)行了寧夏第一支農(nóng)業(yè)企業(yè)公司債券,募集資金18億元,為農(nóng)墾葡萄、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足資金。經(jīng)過多年運作,寧夏農(nóng)墾土地資本化開始顯現(xiàn)威力,已累計有118.2萬畝、總價79.9億元的土地被注入農(nóng)墾集團,轉(zhuǎn)增國有資本金,總資產(chǎn)一躍至140億元。
牽一發(fā)而動全身。土地資源這一“沉睡的資產(chǎn)”一旦被激活,農(nóng)墾經(jīng)濟的內(nèi)生動力和發(fā)展活力必將迸發(fā)。
加快實施國際大糧商計劃,率先推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強農(nóng)墾“航母”的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力
國務(wù)院印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020)》中提出,要發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的排頭兵作用和國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的骨干作用,加快實施農(nóng)墾國際大糧商戰(zhàn)略。
去年4月,農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟向社會發(fā)布《中國農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,與歐盟和美國標(biāo)準(zhǔn)一致,引起了社會和行業(yè)巨大反響,開始引領(lǐng)中國乳制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;依靠市場機制,農(nóng)墾先后成立了中國農(nóng)墾種業(yè)、乳業(yè)、教育培訓(xùn)、辣木、農(nóng)場聯(lián)盟;整合墾區(qū)優(yōu)勢資源,成立了中墾天然橡膠、種業(yè)、乳業(yè)公司。
為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合,國家支持農(nóng)墾依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。計劃到2020年,建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片。
在加快國內(nèi)發(fā)展的同時,農(nóng)墾還把目光瞄準(zhǔn)了國際資源、國際市場,圍繞服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略積極“走出去”。合作區(qū)域由發(fā)展中國家向發(fā)達國家挺進,合作產(chǎn)業(yè)從**初的糧食、天然橡膠擴展到油糖、果菜、畜禽、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè),經(jīng)營領(lǐng)域從**初的種植或初加工向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展,合作模式由租地等單一生產(chǎn)模式向多種經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變。
廣東農(nóng)墾提出的在海外再造一個“廣墾橡膠”的目標(biāo)正加速實現(xiàn)。前不久,廣東農(nóng)墾出資2.76億美元控股全球第三大天然橡膠企業(yè)——泰國泰華樹膠有限公司,整合重組后將形成年產(chǎn)超200萬噸的全球**大天然橡膠公司,不僅保障國家戰(zhàn)略物資的供應(yīng),更提升了中國在國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的話語權(quán)。
在激烈的市場競爭中,三元、光明、完達山等農(nóng)墾品牌深入人心,如何讓“農(nóng)墾制造”全線扎根消費者,就需要以品牌、營銷來加速農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。通過“借力”,農(nóng)墾與京東、蘇寧就發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”以及農(nóng)產(chǎn)品電商簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議;通過標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),與百度等互聯(lián)網(wǎng)公司合作,探索城市食堂解決方案和生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈計劃。同時,做好頂層設(shè)計,通過模式創(chuàng)新、渠道共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,鑄造“中國農(nóng)墾”全國性領(lǐng)導(dǎo)品牌,使“中國農(nóng)墾”在全國乃至國際市場具有品牌影響力、資源積聚力和農(nóng)產(chǎn)品保障力。
改革又揚帆,深水再啟航。農(nóng)墾將不忘初心,砥礪前行……
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