黑糧工聯(lián)〔2017〕19號

　　各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省農(nóng)墾總局：

　　為支持玉米購銷市場化改革，解決農(nóng)民“賣糧難”，促進(jìn)我省飼料加工企業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)要求，省政府決定對省內(nèi)規(guī)模以上飼料加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予補(bǔ)貼。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對象。2015年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬噸及以上，就地采購、自建倉儲設(shè)施的配合飼料企業(yè)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)名單逐級審核公示，接受社會監(jiān)督。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在2017年2月20日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米，每噸(標(biāo)準(zhǔn)水分)給予300元補(bǔ)貼。

　　二、確認(rèn)補(bǔ)貼企業(yè)

　　(一)企業(yè)應(yīng)具備的條件。

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營地在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)，依法在工商部門注冊登記，具有獨(dú)立法人資格和糧食收購資格及飼料加工生產(chǎn)資格。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度及飼料工業(yè)統(tǒng)計報表制度，按要求建立玉米及其他原料采購、保管及加工等臺賬，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。

　　3.信用狀況良好，近3年內(nèi)在生產(chǎn)、經(jīng)營及申領(lǐng)財政補(bǔ)貼等方面無不良記錄。

　　4.財務(wù)管理、會計核算合法規(guī)范，能夠及時、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　　5.具備正常開工生產(chǎn)條件。

　　(二)企業(yè)申報材料。

　　1.加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請表》(附件1)。

　　2.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

　　3.企業(yè)稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件，并提供2015年企業(yè)納稅申報表、企業(yè)增值稅完稅憑證原件及復(fù)印件。

　　4.企業(yè)飼料生產(chǎn)許可證、糧食收購資格許可證原件及復(fù)印件。

　　5.加蓋公章的企業(yè)2015年12月末、2016年12月末糧油加工業(yè)統(tǒng)計報表(糧食部門直報系統(tǒng))及飼料統(tǒng)計報表(畜牧部門直報系統(tǒng))。

　　6.當(dāng)?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局出具的企業(yè)信用狀況評價材料。

　　7.當(dāng)?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局出具的企業(yè)財務(wù)管理、會計核算合法規(guī)范、賬目清楚，統(tǒng)計、保管、加工等業(yè)務(wù)臺賬符合要求，能夠及時完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的核查意見。

　　企業(yè)向當(dāng)?shù)匦竽敛块T提供上述資料，原件經(jīng)審核后返還企業(yè)，其他相關(guān)材料由當(dāng)?shù)匦竽敛块T留存。

　　　(三)補(bǔ)貼企業(yè)確認(rèn)程序。

　　1.企業(yè)申請。企業(yè)本著“企業(yè)自愿、自主申報、誠實(shí)守信、自擔(dān)風(fēng)險”原則，2017年2月25日前分別向所在地糧食、畜牧和財政部門提出申請。

　　2.當(dāng)?shù)卣瞬?。企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局組織有關(guān)部門逐戶深入企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)許可證明、加工能力、2015年實(shí)際產(chǎn)量、增值稅納稅額度、產(chǎn)品類型及比例、統(tǒng)計報表、會計賬、統(tǒng)計臺賬、開工生產(chǎn)條件等重點(diǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)生產(chǎn)原料及產(chǎn)成品2017年2月20日前庫存數(shù)量進(jìn)行核定。

　　3.公示及上報。企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局確認(rèn)符合條件的企業(yè)，向社會公示無異議后，出具正式文件，連同《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請匯總表》(附件2)一并在3月10日前分別報送省糧食局、省畜牧局和省財政廳。

　　4.省級部門公示發(fā)布。省糧食局、省畜牧局和省財政廳共同復(fù)核匯總后，將全省符合條件企業(yè)名單通過省級新聞媒體向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　三、企業(yè)申請補(bǔ)貼資金

　　納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)應(yīng)在7月10日前向所在地糧食部門就2017年2月20日至2017年4月30日收購入庫，并于2017年6月30日前加工消耗玉米補(bǔ)貼提出申請，并報送相關(guān)材料：

　　(一)加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報審核表》(附件3)。

　　(二)收購環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年4月30日玉米收購入庫，使用的增值稅普通發(fā)票必須體現(xiàn)“收購”字樣，在備注中體現(xiàn)水分、雜質(zhì)、純重等內(nèi)容，并在銷貨方注明賣糧人姓名、身份證號、電話住址等；同時提供企業(yè)付款憑證，收購環(huán)節(jié)的財務(wù)賬、保管賬、統(tǒng)計賬等。具體填寫要求參照《黑龍江增值稅普通發(fā)票(樣本)》(附件4)。

　　(三)加工環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年6月30日期間，企業(yè)玉米及其他原料期初庫存、入庫、領(lǐng)用和期末庫存，煤、電、包裝物等低值易耗品期初庫存、購買、使用和期末庫存及產(chǎn)成品產(chǎn)量等相關(guān)賬簿。

　　(四)銷售環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年6月30日期間，企業(yè)產(chǎn)成品期初庫存、入庫、銷售和期末庫存等相關(guān)賬簿；主要產(chǎn)成品銷售合同、銷售增值稅發(fā)票、收款憑證及貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、付款憑證。

　　申報補(bǔ)貼時，所有憑證和賬簿均提供復(fù)印件，企業(yè)保存原始憑證，以備核查；填報《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報材料目錄》(附件5)；所有材料裝訂成冊，在每頁加蓋單位公章。企業(yè)對全部申報材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，申報材料由當(dāng)?shù)丶Z食部門保管。

　　四、審核撥付補(bǔ)貼資金

　　(一)2017年7月25日前，企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果以政府文件形式與《黑龍江省飼料加工企業(yè)申報收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼匯總表》(附件6)一并分別報送省糧食局、省畜牧局和省財政廳。

　　(二)省糧食局、省畜牧局和省財政廳共同聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)所在地政府提交的審核結(jié)果進(jìn)行**終審核確認(rèn)，并將結(jié)果通過省級新聞媒體向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　(三)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，履行補(bǔ)貼資金撥付程序。

　　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，把落實(shí)飼料企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼工作納入推進(jìn)玉米市場化購銷工作重要內(nèi)容。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起全面組織推進(jìn)本地區(qū)飼料企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼工作的主體責(zé)任，健全工作組織實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

　　(二)明確分工，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局成立由糧食、畜牧、財政等部門參加的聯(lián)合工作組，集中做好飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼工作。糧食部門負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)飼料加工企業(yè)加工補(bǔ)貼實(shí)施工作，收集飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)糧油加工業(yè)統(tǒng)計報表、糧食收購資格、玉米原料2月20日期末庫存等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)玉米原糧收購、入庫、保管、使用、庫存等情況開展日常監(jiān)管。畜牧部門負(fù)責(zé)收集飼料加工企業(yè)資格認(rèn)定申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)生產(chǎn)許可、加工能力、產(chǎn)品類型及比例、2015年實(shí)際產(chǎn)量、除玉米原料外其他原料2月20日期末庫存、飼料統(tǒng)計報表、加工統(tǒng)計臺賬、磅秤監(jiān)控系統(tǒng)安裝、開工生產(chǎn)條件等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)除玉米原糧外其他原料采購、入庫、保管、使用等情況及產(chǎn)成品生產(chǎn)、銷售、庫存情況開展日常監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)對企業(yè)財務(wù)管理、會計核算的合法規(guī)范性、近三年申領(lǐng)財政補(bǔ)貼有無不良記錄等情況進(jìn)行核查，對企業(yè)會計賬目真實(shí)完整反映企業(yè)經(jīng)營狀況情況開展日常監(jiān)管。

　　(三)加強(qiáng)對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局要指導(dǎo)納入補(bǔ)貼范圍飼料加工企業(yè)，規(guī)范收購及加工行為，認(rèn)真填寫企業(yè)收購碼單、開具增值稅發(fā)票，建立專門收購、加工臺賬。納入補(bǔ)貼范圍飼料加工企業(yè)每月11、21、月末向當(dāng)?shù)丶Z食、畜牧部門報送《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報表》(附件7)，企業(yè)所在地糧食、畜牧部門審核匯總后分別報送省糧食局(hlj0777@163.com)和省畜牧局(hljsiliaoban@163.com)；每周登錄國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)報送《納入政策支持范圍的飼料加工企業(yè)收購情況周報表》。報送期限為2017年2月20日至2017年6月30日。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理、規(guī)范開展會計核算，按規(guī)定如實(shí)提交補(bǔ)貼申請材料，合法合規(guī)獲取補(bǔ)貼收入、使用補(bǔ)貼資金。鑒于飼料加工企業(yè)的特殊性，應(yīng)落實(shí)以下監(jiān)管措施。一是申請補(bǔ)貼的飼料加工企業(yè)要與企業(yè)所在地糧食、畜牧、財政部門簽訂承諾書(附件8)。承諾的主要內(nèi)容：(1)單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬，專門記載每班生產(chǎn)的各類飼料數(shù)量及玉米使用量，以及當(dāng)班使用的飼料配方情況；(2)安裝磅房監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控玉米收購和產(chǎn)品銷售出庫情況，影像資料與出入庫憑證一并留存?zhèn)洳椋?3)收購加工期間不從事玉米原糧銷售業(yè)務(wù)。二是企業(yè)所在地糧食、畜牧部門駐點(diǎn)監(jiān)管。飼料加工企業(yè)情況復(fù)雜，為防止個別企業(yè)空打碼單騙補(bǔ)，企業(yè)所在地糧食、畜牧部門要分別指定專人按照責(zé)任分工對飼料加工企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)磅，玉米采購碼單由監(jiān)管人員簽字確認(rèn)，每日匯總列表，連同飼料加工企業(yè)產(chǎn)品銷售稅務(wù)憑證等，一并作為申請補(bǔ)貼的綜合依據(jù)。

　　(五)加大違規(guī)懲戒力度。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)，嚴(yán)禁以弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、以陳頂新、轉(zhuǎn)手倒賣等行為騙取補(bǔ)貼資金。企業(yè)和企業(yè)法人代表須在指定的社會征信機(jī)構(gòu)建立信用記錄。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“虛報年加工能力、年實(shí)際加工量或產(chǎn)品類別納入補(bǔ)貼范圍領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買后尚未自用加工的玉米領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買的玉米倒賣并領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買加工的非新產(chǎn)玉米領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“購買省外玉米用于加工領(lǐng)取補(bǔ)貼”以及其他弄虛作假套取補(bǔ)貼的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理，同時，取消該企業(yè)補(bǔ)貼資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金，并對騙補(bǔ)企業(yè)建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入黑名單，并通過媒體向社會公開通報，5年內(nèi)不再享受有關(guān)財政補(bǔ)貼政策。

　　附件：

　　1.黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請表

　　2.黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請匯總表

　　3.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報審核表

　　4.黑龍江增值稅普通發(fā)票(樣本)

　　5.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報材料目錄

　　6.黑龍江省飼料加工企業(yè)申報收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼匯總表

　　7.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報表

　　8.黑龍江省飼料加工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營承諾書

　　黑龍江省糧食局

　　黑龍江省畜牧獸醫(yī)局

　　黑龍江省財政廳

　　2017年2月20日