為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)方案，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田離田和綜合利用，10月13日，農(nóng)業(yè)部在吉林省召開全國(guó)秸稈機(jī)械化還田離田暨東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊殖鱿瘯?huì)議并作重要講話，要求加快構(gòu)建以機(jī)械化為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)秸稈綜合利用邁上新臺(tái)階。

　　在講話中，張?zhí)伊謱?duì)近年來各地在推動(dòng)秸稈資源化利用中取得的成績(jī)給予充分肯定。2017年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”，并以“東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)”為牽引，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用。先后組織了“東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)推進(jìn)會(huì)”和“小麥秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”等一系列活動(dòng)。各地出臺(tái)了一系列政策舉措，有思路、有辦法、有效果。其中，東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)開局良好，江蘇、安徽等12個(gè)省(區(qū))秸稈綜合利用試點(diǎn)有力有效，所有試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率均比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)或達(dá)到90%以上。2016年，我國(guó)主要農(nóng)作物機(jī)械化秸稈還田面積達(dá)7.2億畝、撿拾打捆面積達(dá)0.65億畝，保護(hù)性耕作面積達(dá)到1.3億畝，機(jī)械化利用秸稈總量達(dá)到4.65億噸，特別是小麥秸稈基本實(shí)現(xiàn)了以還田為主的機(jī)械化處理，秸稈機(jī)械化還田離田面積大幅度增加，秸稈綜合利用裝備技術(shù)水平顯著提升。目前，秸稈處理技術(shù)和利用模式日益完善，秸稈“五料化”利用水平明顯提高，我國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，肥料化、飼料化等農(nóng)用比重接近70%，農(nóng)作物秸稈就地還田、農(nóng)用為主，其它綜合利用較快發(fā)展的格局已經(jīng)形成。與此同時(shí)，張?zhí)伊忠仓赋?，農(nóng)民參與性不高、收儲(chǔ)運(yùn)體系不健全、裝備和技術(shù)有效供給不足、工作開展不均衡等成為當(dāng)前制約我國(guó)秸稈綜合利用的主要因素。

　　對(duì)此，張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，各地要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)械化在秸稈綜合利用中的重要作用。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，秸稈資源量大面廣、十分豐富。農(nóng)作物秸稈種類多、比重小、散落程度高、收集運(yùn)輸儲(chǔ)存難，決定了人工利用勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率低，加上秸稈本身價(jià)值低、加工利潤(rùn)薄，制約了秸稈資源化利用的廣泛開展。農(nóng)業(yè)機(jī)械能實(shí)現(xiàn)人畜力所不能達(dá)到的生產(chǎn)效率，顯著降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，機(jī)械化具有人力不可比擬的低成本、高效率和作業(yè)加工精細(xì)化的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮機(jī)械化重要作用，對(duì)加快推進(jìn)秸稈綜合利用，變廢為寶，意義重大。他明確提出，機(jī)械化是確保秸稈直接還田、提高耕地質(zhì)量的主要手段，是支撐秸稈高效離田、提高資源化利用水平的重要保障，是推進(jìn)秸稈加工利用、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。各地要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在秸稈綜合利用中的主力軍作用，大力推廣應(yīng)用秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)，加快構(gòu)建以機(jī)械化還田離田為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為秸稈綜合利用提供有力支撐。

　　堅(jiān)持農(nóng)用為主，推進(jìn)秸稈就地就近肥料化還田與飼料化利用是秸稈綜合利用的主要方向，機(jī)械化還田離田是主要手段。張?zhí)伊忠螅鞯刈龊媒斩挋C(jī)械化還田離田要堅(jiān)持5個(gè)“強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化政策推動(dòng)，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等引導(dǎo)作用;強(qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)，積極培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用市場(chǎng)主體;強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，加快重點(diǎn)機(jī)具研發(fā)，加強(qiáng)機(jī)械化技術(shù)集成示范;強(qiáng)化宣傳促動(dòng)，多渠道宣傳秸稈還田離田的經(jīng)驗(yàn)典型;強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部密切配合、形成合力，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通。針對(duì)秸稈綜合利用試點(diǎn)和東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)，張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化時(shí)間安排和空間布局上的統(tǒng)籌。秸稈產(chǎn)生、收集具有季節(jié)性、分散性，綜合利用具有連續(xù)性、集中性，必須構(gòu)建體系完備、運(yùn)行良好的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，合理布局秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的統(tǒng)籌;二是強(qiáng)化試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)的統(tǒng)籌。優(yōu)先選擇有基礎(chǔ)、能力強(qiáng)、難度小、重視程度好的地區(qū)開展試點(diǎn)，形成好的經(jīng)驗(yàn)與模式，逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到基礎(chǔ)差、難度大的地區(qū)，做到由易到難、以易帶難，**終在全省范圍內(nèi)整體實(shí)現(xiàn)全量利用;三是強(qiáng)化能力建設(shè)與利用補(bǔ)貼的統(tǒng)籌。合理安排資金使用方向和額度，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前，對(duì)秸稈還田、離田和加工利用，按照處理量給予一次性作業(yè)補(bǔ)貼，培養(yǎng)秸稈利用習(xí)慣，快速提高利用率;面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把有限的資金用于農(nóng)機(jī)裝備、收儲(chǔ)運(yùn)體系和秸稈利用工程等能力建設(shè)上;四是強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的統(tǒng)籌。要發(fā)揮政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，更要注重市場(chǎng)運(yùn)作，合理分配秸稈綜合利用各環(huán)節(jié)的利益，使政府、企業(yè)和農(nóng)民三個(gè)主體擰成一股繩，形成利益共同體，讓政府履職責(zé)，企業(yè)有效益，農(nóng)民得實(shí)惠。

　　吉林省地處我國(guó)黃金玉米帶和黃金水稻帶，用占全國(guó)4%的耕地為全國(guó)提供了10%的商品糧。同時(shí)，吉林省作為建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省，2016年全省秸稈綜合利用率達(dá)到77%。會(huì)上，吉林省副省長(zhǎng)李晉修表示，本次會(huì)議選在吉林召開，是對(duì)吉林秸稈處理工作的肯定，同時(shí)，吉林也將利用這次有利契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，著力提升全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　本次會(huì)議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)主持，吉林、山西、山東等9個(gè)省份的代表做了典型發(fā)言，東北三省和內(nèi)蒙古針對(duì)秸稈處理行動(dòng)進(jìn)展進(jìn)行了交流。東北地區(qū)秸稈創(chuàng)新聯(lián)盟等有關(guān)方面專家介紹了秸稈綜合利用科技創(chuàng)新進(jìn)展情況。本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同期舉辦了全國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作培訓(xùn)班，與會(huì)人員集體參觀了農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店眾一農(nóng)機(jī)合作社秸稈機(jī)械化還田離田作業(yè)演示，以及農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)劉家村好沃施農(nóng)業(yè)科技有限公司秸稈加工處理演示現(xiàn)場(chǎng)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)同志，12個(gè)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委)主要負(fù)責(zé)同志和秸稈綜合利用主管處室負(fù)責(zé)同志，東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位及有關(guān)專家，農(nóng)業(yè)部科技教育司、農(nóng)機(jī)化管理司和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志等100多人參加了會(huì)議。