1月17日，農業(yè)部就重點農產品市場信息舉行發(fā)布會，通報2017年主要農產品市場運行情況，解讀當前農產品市場熱點問題，農業(yè)部市場與經濟信息司司長唐珂出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。

　　2017年農產品市場運行呈現三個特點

　　唐珂在介紹2017年主要農產品市場運行情況時表示，去年，農業(yè)供給側結構性改革取得新進展，糧食價格形成機制和重要農產品收儲制度改革取得實質性成效，我國農產品市場運行總體平穩(wěn)。全年農產品市場運行呈現三個特點：

　　一是大宗農產品價格以穩(wěn)為主，“市場定價”特征更為明顯。2017年稻谷**低收購價小幅下調，小麥**低收購價保持穩(wěn)定，玉米收儲制度改革繼續(xù)深化，大宗農產品仍處于庫存消化期，糧食價格總體穩(wěn)中略降。據監(jiān)測，2017年稻谷、小麥、玉米三種糧食均價每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著市場機制作用的進一步發(fā)揮，不同品種價格走勢有所分化。

　　二是鮮活農產品價格先跌后漲，總體穩(wěn)中略降。2017年“菜籃子”產品市場運行基本符合周期性季節(jié)性波動規(guī)律，價格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開春后大量集中上市，價格下跌早、跌幅大，夏秋之后價格快速回升。畜禽產品產需失衡，豬肉、禽肉、禽蛋上半年價格跌幅較大，下半年恢復性上漲，水果、水產品價格有所上漲。

　　三是國際市場對國內影響進一步加大，農產品進口繼續(xù)較快增長。2017年我國農產品貿易額、進口額和出口額均創(chuàng)歷史新高，國際國內市場聯動進一步增強，受需求拉動和進口價格優(yōu)勢驅動，農產品進口增幅明顯大于出口，貿易逆差持續(xù)擴大。大豆仍是農產品進口第一大品種，1-11月進口量達到8599.0萬噸，同比增15.8%；受國內消費升級拉動，鱈魚、墨魚及魷魚等特色水產品進口快速增長，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進口保持高位。

　　唐珂指出，當前，“菜籃子”產品供應總體寬裕。盡管新年伊始中東部地區(qū)大范圍雨雪和隨后的寒潮天氣對蔬菜生產流通造成了一定影響，但由于在田面積增加、冬儲菜儲備豐富，后期如果不再發(fā)生大范圍的極端天氣，春節(jié)期間包括蔬菜在內的鮮活農產品供應有保障，總體價格出現大幅上漲的可能性不大。

　　今年影響中國農產品市場四問題需重點關注

　　在回答記者關于2018年我國農產品市場形勢可能更加復雜，有哪些問題應重點關注時，唐珂表示，影響農產品市場運行的因素很多，除了供需基本面以外，還有調控政策、進出口貿易以及宏觀經濟等多個方面，所以要做出相對準確的預測比較難。2018年有四個問題需要引起關注。

　　一是稻谷、小麥**低收購價的下調影響。在堅持**低收購價政策框架的前提下，國家根據生產成本、市場供求等變化，從前年開始適當調整了稻谷、小麥**低收購價水平，既釋放了糧食收儲制度改革的信號，也為市場機制發(fā)揮作用留出了空間。預計今年稻谷、小麥市場化購銷會進一步活躍，優(yōu)質優(yōu)價的特征也會進一步明顯。但降價對生產環(huán)節(jié)的影響需要全面的跟蹤、分析，并完善相應的配套政策，以保障主產區(qū)農民的種糧收益基本穩(wěn)定。

　　二是玉米的產銷形勢的新變化需要引起重點關注。2017年玉米庫存消化進度超出預期，市場價格穩(wěn)中趨強的走勢也超出預期。特別是11月底東北玉米購銷活躍，量價齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據專家初步調度，預計2018年東北地區(qū)農戶玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農戶種植意向的變化，統(tǒng)籌好玉米、大豆生產者補貼和輪作休耕補助政策。繼續(xù)通過政策引導玉米生產向優(yōu)勢區(qū)集中。

　　三是國際競爭加劇需要引起重點關注。近年來全球糧食供需關系保持寬松，產量和庫存增長與價格持續(xù)下跌相伴而行。近四年世界谷物均產大于需，據糧農組織2017年12月的**新預測，2017/2018年度全球谷物供需仍呈寬松的格局。預計2018年我國大宗農產品進口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產品以及品牌食品的進口仍將快速增長，我國農業(yè)發(fā)展面臨日益激烈的國際競爭。農業(yè)部正在通過推進質量興農、品牌強農、堅持效益優(yōu)先，持續(xù)增強優(yōu)勢特色產業(yè)競爭力，促進農民增收。

　　四是宏觀面因素的傳導效應。近年來隨著農產品金融屬性的增強和農業(yè)產業(yè)化的提升，外部因素對農業(yè)影響不斷加深。2018年首先需要重點關注的是化肥價格上漲推升農業(yè)生產成本，需做好春耕化肥供應保障，防止成本上升與糧價下行碰頭，挫傷農民生產積極性。其次需關注通貨膨脹預期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農產品價格的恢復性上漲以及季節(jié)性、周期性波動，防止對農產品市場正常波動的過度炒作。

　　**后需關注更加復雜多變的國際形勢，特別是美聯儲持續(xù)加息、美國大幅度減稅、原油價格波動等外圍因素對農產品市場運行的影響。對于上述問題農業(yè)部將組織專家開展深入研究和全面評估，及時提出應對措施。

　　羊肉市場供應總體有保障

　　對于2017年下半年我國羊肉價格持續(xù)上漲的問題。唐珂表示，經組織專家分析后認為，跟往年相比這次羊肉價格上漲呈現幾個特點：一是總體符合往年的走勢，但后期漲幅較大。二是活羊價格上漲明顯，養(yǎng)殖效益好轉。2017年全年的概算，出欄一只45公斤的綿羊和一只30公斤的山羊可獲得的收入分別比上年同期高130元和25元。三是年均價比上年基本持平，仍處于近五年的低位。當前羊肉價格上漲是2016年養(yǎng)羊效益低迷導致生產小幅下滑的正常反應，是供求調節(jié)下的恢復性上漲，是市場需求趨旺與供給階段性偏緊共同影響的結果，需要理性看待。

　　從具體原因看，供給階段性偏緊是主要因素。據監(jiān)測去年1-11月主產區(qū)肉羊平均存欄同比下降1.8%，能繁母羊平均存欄同比下降1.3%，累計肉羊出欄同比下降6.7%。需求趨旺則是另一個影響因素，據對240個縣集貿市場定點監(jiān)測，11月羊肉累計交易量同比增加8.6%。同時隨著羊肉消費進入旺季，價格適當走強也基本符合往年變化規(guī)律。另外成本剛性上升和養(yǎng)殖戶的盼漲心理也對此次價格上漲有一定助推作用。從后期走勢來看，由于集中出欄季節(jié)已過，今年肉羊供應總體偏緊已成定局。加上節(jié)日消費旺季的來臨，預計春節(jié)前羊肉價格將保持上漲態(tài)勢，部分地區(qū)可能出現較大的漲幅，但由于全國肉羊總體存欄下降并不明顯，市場供應總體有保障，價格普遍大幅上漲的可能性不大。

　　2017年玉米庫存消化進度超出預期

　　2017年是玉米收儲制度改革的第二年。對于改革以后玉米價格的走勢及今年玉米市場價格問題，唐珂指出，在各部門和地方的共同努力之下，東北地區(qū)玉米收儲制度改革進展順利。特別是玉米市場形勢出現了積極的變化。去年秋糧上市以后，玉米收購價穩(wěn)中有漲。12月第四周東北產區(qū)農戶的玉米出售價每斤0.79元，比10月第四周漲了7.3%，同比漲16.8%；華北產區(qū)農戶玉米出售價每斤0.83元，比10月第四周漲了2.4%，同比漲4.3%。玉米種植效益明顯好于上年。

　　唐珂強調，2017年玉米庫存消化進度超出預期，拍賣成交活躍，臨儲玉米庫存明顯下降。據專家初步預測，由于目前玉米庫存仍處于歷史較高水平，今年玉米市場價格將在前期恢復性上漲后，保持基本穩(wěn)定。農業(yè)部將積極配合有關部門把握好中央儲備糧輪入輪出、臨儲玉米庫存消化的時機和節(jié)奏，防止出現價格大幅波動和大面積的“賣糧難”。現在距離春節(jié)還有不到一個月時間，玉米價格持續(xù)上漲空間有限，提醒廣大農戶，根據市場行情有序售糧，同時合理安排明年的春耕生產計劃，特別是玉米非優(yōu)勢區(qū)域農戶不宜盲目擴大玉米種植，避免增產不增收。

　　2018年農業(yè)生產成本預計將回到較快上漲通道

　　在談到當前化肥價格連續(xù)上漲的原因時，唐珂表示，自去年9月以來，我國氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥都先后出現了上漲行情，其中尿素漲幅較大。據分析，這一輪化肥上漲的原因主要有兩個方面：一是原材料價格大幅上漲。據統(tǒng)計，無煙煤主流到廠價同比漲50%左右，天然氣、硫磺等原材料價格也出現了明顯上漲。二是化肥企業(yè)開工率有所降低。以尿素企業(yè)為例，2017年企業(yè)平均開工率大約在57%左右，較往年下降7個百分點。如果后期化肥生產企業(yè)開工率不能明顯提升，今年春耕期間部分地區(qū)可能出現供應緊張，價格快速上漲。

　　原材料、能源價格的上漲還會推動農藥、農機作業(yè)成本上漲，再加上環(huán)境生態(tài)成本逐步顯現，預計我國農業(yè)生產成本將結束近兩年相對平穩(wěn)的態(tài)勢，在2018年重新回到較快上漲的通道。目前農業(yè)部正在與發(fā)展改革委、財政部、供銷總社等部門一起，努力做好春耕化肥供應保障，指導農民科學施肥，防止成本上升與糧價下行碰頭，保護農民生產積極性。