值改革開(kāi)放40周年重要關(guān)卡!2018年中央一號(hào)文件(以下簡(jiǎn)稱：一號(hào)文件)第15次、再次聚焦“三農(nóng)”!本次一號(hào)文件描繪了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的宏偉政策藍(lán)圖。其不僅繼承和總結(jié)了40年來(lái)的“三農(nóng)”政策，更開(kāi)創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新時(shí)代!!

　　尤其，此次一號(hào)文件中以大篇幅、高頻次提出，要“實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”、“強(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興”以及“促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”等重要內(nèi)容……

　　可以說(shuō)，隨著一號(hào)文件的發(fā)布，新型經(jīng)營(yíng)主體作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，再次被提到空前高度!然而，對(duì)于農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)者來(lái)說(shuō)，小編卻嗅到了一股“重大危機(jī)”味道!

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊

　　加強(qiáng)合作社“三位一體”改革

　　替減農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商供銷(xiāo)業(yè)務(wù)!?

　　今日，于國(guó)新辦舉行的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，鄉(xiāng)村振興必須有興旺的產(chǎn)業(yè)作支撐，發(fā)展興旺的產(chǎn)業(yè)要靠一家一戶，也要靠農(nóng)民的合作組織。韓俊強(qiáng)調(diào)，這幾年，關(guān)于發(fā)展農(nóng)民合作組織有一些新的探索。比如，浙江專門(mén)在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)，全國(guó)供銷(xiāo)合作總社也在加強(qiáng)這方面的指導(dǎo)，大力發(fā)展生產(chǎn)、信用、供銷(xiāo)“三位一體”綜合合作。這種“三位一體”的改革探索，也是今后發(fā)展農(nóng)民合作組織的一個(gè)重要方向。

　　【危機(jī)分析】其實(shí)，2017年中央一號(hào)文件中已經(jīng)提出，要加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。2018年再次提及，可見(jiàn)其重要程度!

　　可以預(yù)測(cè)，隨著加強(qiáng)農(nóng)民合作組織在“供銷(xiāo)”業(yè)務(wù)上的探索，未來(lái)，勢(shì)必會(huì)一定程度替減當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商供銷(xiāo)業(yè)務(wù)。此前有數(shù)據(jù)顯示，截止2016年年底，我國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)179.4萬(wàn)家，入社農(nóng)戶已占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的44.4%!!且近兩年，這一數(shù)量仍在急速壯大。今年，一號(hào)文件再次著重強(qiáng)調(diào)“培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。這對(duì)于當(dāng)下農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商供銷(xiāo)業(yè)務(wù)的開(kāi)展又是一記重拳!

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀

　　促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　社會(huì)服務(wù)組織搶抓種植戶!!

　　以往中央一號(hào)文件以扶持新型經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)方向。今年卻重磅提及小農(nóng)戶的重要性。提出要“促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興實(shí)際推動(dòng)過(guò)程中很缺“人”。要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，要培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才;另一方面，要以更加開(kāi)放的胸襟引來(lái)人才，用更加優(yōu)惠的政策留住人才，用共建共享的機(jī)制用好人才，掀起新時(shí)代“上山下鄉(xiāng)”的新熱潮。同時(shí)，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效……

　　【危機(jī)分析】促進(jìn)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)種植現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石。尤其近兩年，以服務(wù)農(nóng)戶為核心的各類社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)已快速涌現(xiàn)。比如農(nóng)資企業(yè)中：中化化肥針對(duì)規(guī)模種植戶，提供從產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)銷(xiāo)售等多維度提供綜合解決方案;金正大全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)模式打造，以金豐公社為主要平臺(tái)，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，幫農(nóng)民科學(xué)種植管理、使用機(jī)械化種植技術(shù)，服務(wù)中國(guó)農(nóng)業(yè);湖北新洋豐在種植端，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的果園托管模式，將分散生產(chǎn)變成“企業(yè)化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化管理”的規(guī)?；a(chǎn)，構(gòu)建“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體……

　　此外，針對(duì)農(nóng)戶資金不足和農(nóng)產(chǎn)品種植風(fēng)險(xiǎn)大的壁壘，金融和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也正在涌入農(nóng)村。韓俊表示，今后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總的思路就是要“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。現(xiàn)在，很多經(jīng)濟(jì)作物，保險(xiǎn)還沒(méi)有覆蓋，所以要“擴(kuò)面”;另外保險(xiǎn)的品種還比較少，要“增品”，即增加保險(xiǎn)品種;還有就是要“提標(biāo)”，即提高保障水平。今年，會(huì)選擇一些縣市開(kāi)展試點(diǎn)。下一步，要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)方面的一些試點(diǎn)。

　　與服務(wù)農(nóng)業(yè)全鏈條的各類社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)相比，農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪兒?該向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)型、發(fā)力?

　　【關(guān)于經(jīng)銷(xiāo)商存亡的思考】

　　近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體的快速崛起，“未來(lái)傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商將會(huì)被取代甚至消失”的話題討論，此起彼伏。2017年，整個(gè)農(nóng)資行業(yè)仍處于深度調(diào)整之中，幾年時(shí)間里，一些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)死去或正在慢慢死去，這一輪行業(yè)變革浪潮似乎要將劣勢(shì)農(nóng)資人全部淘盡。相信只要有危機(jī)感的經(jīng)銷(xiāo)商都在思考一個(gè)問(wèn)題：“如果我們不革命，早晚會(huì)被別人革了命。”怎么才能在這場(chǎng)行業(yè)變革浪潮中生存下來(lái)呢?

　　經(jīng)銷(xiāo)商是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，有著其存在的必然價(jià)值。目前農(nóng)資行業(yè)依舊面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)分散度高等問(wèn)題，加之社會(huì)大環(huán)境發(fā)生了巨大變化，作為經(jīng)銷(xiāo)商必然面臨重新洗牌，呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。如果不實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，經(jīng)銷(xiāo)商勢(shì)必會(huì)被淘汰。在未來(lái)，經(jīng)銷(xiāo)商是否會(huì)被取代甚至消失?作為傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商，我們又該如何轉(zhuǎn)型變革?值得深思!

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　　讓你3分鐘看懂2018中央一號(hào)文件

　　《農(nóng)資導(dǎo)報(bào)》綜合報(bào)道2月4日第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，中國(guó)謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》出臺(tái)。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在。鄉(xiāng)村振興，不僅要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)旺。

　　關(guān)鍵點(diǎn)一：發(fā)展農(nóng)民合作組織

　　鄉(xiāng)村振興必須有興旺的產(chǎn)業(yè)作支撐，要靠農(nóng)民的合作組織，包括各種其他新型經(jīng)營(yíng)主體，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一號(hào)文件專門(mén)有一節(jié)講到把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，對(duì)怎么通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織、提高農(nóng)民的組織化程度、增強(qiáng)小農(nóng)戶的話語(yǔ)權(quán)，提出了政策要求。這幾年，關(guān)于發(fā)展農(nóng)民合作組織有一些新的探索。

　　關(guān)鍵點(diǎn)二：促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效;發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度;開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng);扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè);改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力;研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見(jiàn)。

　　關(guān)鍵點(diǎn)三：讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

　　要結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。培育一批懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、用現(xiàn)代發(fā)展手段進(jìn)行生產(chǎn)、有比較穩(wěn)定和較高的收入的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，成為一種體面的職業(yè)。

　　關(guān)鍵點(diǎn)四：鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)。

　　文件鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，提出加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策。

　　農(nóng)村現(xiàn)在資金短缺，投融資的渠道比較單一，投資回報(bào)率相對(duì)較低，一般的資本不愿意去，需建立多元化、低成本、廣覆蓋的投融資機(jī)制。關(guān)鍵是健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局;

　　關(guān)鍵點(diǎn)五：鼓勵(lì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　一號(hào)文件提出，現(xiàn)在農(nóng)村的人才不能滿足鄉(xiāng)村振興的需要，一定要鼓勵(lì)城市各種各樣人才到農(nóng)村去。鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

　　關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用。

　　韓俊認(rèn)為：今年的中央一號(hào)文件，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務(wù)、定政策、提要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。(肖立)