甘農(nóng)牧發(fā)〔2018〕330號

　　各市州農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)辦：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕5號)精神，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案批準，我省將開展農(nóng)機新產(chǎn)品及植保無人飛機購置補貼試點工作?，F(xiàn)將實施方案印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　一、試點意義與目的

　　充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，加快先進、適用、環(huán)保的農(nóng)機新產(chǎn)品推廣應用，促進我省農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅實的物質(zhì)裝備支撐，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興。同時，大力探索試點產(chǎn)品分類歸檔、補貼額確定、資金兌付的方法路徑，為其納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍奠定基礎(chǔ)。

　　二、試點產(chǎn)品種類和補貼標準

　　本次試點新產(chǎn)品為藥材挖掘機、秧苗移栽機、電動播種機3個品目，以及電動多旋翼植保無人飛機。試點補貼產(chǎn)品由全國相關(guān)企業(yè)自愿申報。新產(chǎn)品實行分檔定額補貼，植保無人飛機統(tǒng)一補貼標準為16000元/架。

　　三、試點時間、資金規(guī)模和范圍

　　(一)試點時間：方案印發(fā)之日至2020年12月31日。

　　(二)試點資金規(guī)模：新產(chǎn)品年度試點資金全省總量不超過3000萬元，植保無人飛機年度試點資金全省總量不超過1000萬元。各縣(市、區(qū))、農(nóng)墾農(nóng)場按不超過年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排。

　　(三)試點范圍:全省各縣(市、區(qū))，及農(nóng)墾農(nóng)場。

　　四、補貼對象

　　(一)新產(chǎn)品試點補貼對象

　　全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)植保無人飛機試點補貼對象

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)要求，植保無人飛機補貼僅限于全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。并符合以下條件：

　　1.有1名以上(含1名)經(jīng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)培訓合格的操作人員。

　　2.有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度。

　　3.在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記。

　　4.已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，已完成100畝以上的植保作業(yè)量。

　　五、企業(yè)投檔

　　參與補貼試點機具品目生產(chǎn)的全國企業(yè)采用自愿申請投檔，投檔成功后，整個試點時限內(nèi)有效。符合投檔要求的企業(yè)和產(chǎn)品，經(jīng)公示無異議后，將導入甘肅省農(nóng)機購置輔助管理系統(tǒng)。

　　(一)新產(chǎn)品試點企業(yè)條件

　　1.營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須包含試點產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容。

　　2.具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應的售后服務能力，在我省至少要有1個售后服務中心。

　　3.未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。

　　(二)新產(chǎn)品試點產(chǎn)品條件

　　1.擁有實用新型專利、整機發(fā)明專利、省級以上科技成果鑒定或評價證明之一。

　　2.有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)國家、行業(yè)或者企業(yè)標準出具的產(chǎn)品合格證明。

　　3.通過我省省級農(nóng)機部門組織的或委托縣級以上農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證。

　　4.本方案下發(fā)前試點產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)應用情況。

　　(三)植保無人飛機生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)。

　　2.擁有健全的植保無人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核。

　　3.按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作。

　　4.簽訂甘肅省植保無人飛機試點生產(chǎn)企業(yè)承諾書。

　　(四)植保無人飛機技術(shù)條件

　　1.起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上。

　　2.設(shè)計飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計飛行真高不超過20米，飛行半徑能夠控制在視距內(nèi)或擴展視距內(nèi)操作。

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱。

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行。

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查。

　　6.獲得省級及以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構(gòu)出具的檢測合格報告或鑒定證書。

　　六、補貼申報流程

　　新產(chǎn)品和植保無人飛機購置補貼實行“先購機后申請，先申請先補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的原則，因當年試點資金規(guī)模不夠等原因無法享受補貼的，下一年度優(yōu)先補貼。

　　(一)自主購機。試點區(qū)域內(nèi)的補貼對象自主選擇符合條件的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的補貼機具經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷方式購機。

　　1.補貼對象對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。

　　2.產(chǎn)品銷售企業(yè)須向補貼對象提供購機發(fā)票、售后服務憑證、產(chǎn)品合格證書等材料。

　　3.購機發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱，身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼，所購機具名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格等信息。

　　(二)申請補貼。補貼對象購買試點產(chǎn)品后自主到當?shù)乜h級農(nóng)機部門申請補貼資金，并攜帶以下材料：

　　1.有效身份證明(個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)原件。

　　2.購機發(fā)票原件。

　　3.惠農(nóng)“一折統(tǒng)”存折原件。

　　4.植保無從飛機還需持保險單據(jù)、操作人員培訓證明、運營管理制度資料、實名登記或國籍登記證明。

　　(三)機具核驗。各縣(市、區(qū))農(nóng)機部門對補貼新產(chǎn)品進行現(xiàn)場核驗，對受益對象進行公示。對于購置植保無人飛機的補貼對象，要在購機1個月后對申請補貼機具實地逐臺復核，按程序辦理補貼結(jié)算手續(xù)。其他程序和要求參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、保障措施

　　農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點是農(nóng)機購置補貼工作的重要組成部分，各地要在貫徹落實好《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的基礎(chǔ)上，切實加強全過程管理，并進一步做好以下工作。

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各試點縣(市、區(qū))農(nóng)機部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，確保政策落到實處。要結(jié)合實際，根據(jù)本方案要求制定本縣(市、區(qū))試點實施方案，同時抄送市州農(nóng)機、財政部門。

　　(二)強化企業(yè)主體責任。試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守農(nóng)機購置補貼政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使用綠色環(huán)保材料。試點生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面承擔主體責任，并對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)資料的真實性承擔法律責任。補貼實施過程中，生產(chǎn)企業(yè)有配合補貼對象、農(nóng)財部門完成補貼有關(guān)工作的責任和義務。試點產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔因違規(guī)被查處或政策調(diào)整所造成的經(jīng)濟損失，并負責妥善解決各類糾紛。

　　(三)強化風險防控。試點過程中，各級農(nóng)機部門要將補貼試點工作列入市州、縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼延伸績效考核內(nèi)容，及時掌握試點產(chǎn)品補貼資金使用、補貼政策落實進展情況，客觀評價實施成效，并根據(jù)評價結(jié)果對試點工作進行實時調(diào)控。

　　各市州農(nóng)機部門和省農(nóng)墾事業(yè)辦要于2019年2月底前將上年度試點工作總結(jié)報省農(nóng)機局、省財政廳。

　　甘肅省農(nóng)牧廳

　　2018年9月22日