農(nóng)機推(專)發(fā)〔2018〕19號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化2018—2020年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍,提高政策實施的精準(zhǔn)性和指向性，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司委托，我站擬組織開展全國農(nóng)機購置補貼新增機具品目意見建議報送工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、報送內(nèi)容

　　請各省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下簡稱“各省”)堅持政策目標(biāo)導(dǎo)向和綠色生態(tài)導(dǎo)向，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在2018—2020年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(15大類42個小類137個品目)外，研究提出本省擬新增的機具品目意見建議。

　　二、有關(guān)要求

　　(一)積極穩(wěn)妥提出建議?？茖W(xué)制定補貼范圍是政策設(shè)計的基礎(chǔ)性工作，把好入口關(guān)對確保政策規(guī)范實施具有重要作用。各省要按照內(nèi)控制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，做到程序到位。要統(tǒng)籌考慮必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等多種因素，堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，逐項評估研究，做到科學(xué)決策。要妥善保存相關(guān)資料，做到全程留痕。優(yōu)先考慮新產(chǎn)品補貼試點成熟產(chǎn)品。

　　(二)嚴(yán)格補貼資質(zhì)條件審核。根據(jù)《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，各省擬增加的機具品目所屬產(chǎn)品原則上具備獲得以下補貼機具資質(zhì)條件之一的可行性，(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　(三)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機銜接。為提升工作的規(guī)范性，各省擬增加的機具品目名稱原則上要與《農(nóng)業(yè)機械分類標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T1640-2015)品目名稱一致；屬新機具且與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體品目無對應(yīng)關(guān)系的，應(yīng)組織農(nóng)機分類標(biāo)準(zhǔn)方面的專家研究提出新增品目的建議名稱以及所屬大類、小類。

　　(四)及時報送材料。請各省就新增機具品目等撰寫有關(guān)分析報告(參考格式見附件1)，并將有關(guān)信息填入《農(nóng)機購置補貼新增機具品目分析表》(見附件2)，于11月30日前郵寄至我站計財(專項)處，并同步發(fā)送電子郵件。我站將對各省材料進(jìn)行形式審核，符合要求的，進(jìn)入專家評估流程；不符合要求的，退回相關(guān)省繼續(xù)研究或補充完善。

　　聯(lián)系人：陳燕趙瑩

　　聯(lián)系電話：010-59198617、010-59198618

　　郵寄地址：北京市豐臺區(qū)成壽寺南方莊甲60號

　　電子郵箱：njtgzzxc@126.com

　　附件：1.XX省(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼新增機具品目分析

　　報告(參考模板)

　　2.農(nóng)機購置補貼新增機具品目分析表

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站(代章)

　　2018年10月10日

附件1

　　XX省(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼新增機具品目分析報告

　　(參考模板)

　　一、工作開展情況

　　主要結(jié)合內(nèi)控制度要求，從新增機具品目工作流程和決策過程等方面，對整體工作開展情況進(jìn)行簡要描述。

　　二、新增品目分析

　　(以品目為單位，逐個對新增機具品目進(jìn)行分析說明，具體包括必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和績效目標(biāo)等方面。)

　　(一)XX品目

　　1.必要性。主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、節(jié)本增效等方面說明品目增加的理由。

　　2.可行性。主要從產(chǎn)品成熟程度、推廣鑒定等條件、管理水平、補貼需求測算等方面。

　　(1)產(chǎn)品成熟程度。主要說明擬新增品目包含的生產(chǎn)企業(yè)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品型號和近兩年產(chǎn)銷量、年度平均銷售價格等情況，原則上應(yīng)列舉3種以上的產(chǎn)品進(jìn)行說明，并以電子版形式提供相關(guān)產(chǎn)品照片(正面、側(cè)面、背面各一張)和產(chǎn)品說明書。如曾開展過中央財政補貼試點還是地方財政自主補貼試點，應(yīng)重點說明。

　　(2)推廣鑒定等條件。擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品是否可以開展農(nóng)機推廣鑒定或農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證、列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍。

　　(3)管理水平。一是擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否復(fù)雜，縣級主管部門能否有效開展機具核實工作，需寫明3個左右重點市縣的意見；二是擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品適應(yīng)性和安全性，需寫明省級農(nóng)機推廣、安全監(jiān)理等部門的意見；三是擬新增品目如在全國范圍內(nèi)和相關(guān)省出現(xiàn)過騙補、套補、補貼比例畸高等問題，應(yīng)說明本省建立了哪些監(jiān)管措施。

　　(4)補貼資金需求預(yù)測。主要說明擬新增品目2019年預(yù)計使用的補貼資金量，并列出具體的測算過程。

　　3.經(jīng)濟(jì)性。擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品投資收益情況，在僅有中央財政農(nóng)機購置補貼支持的基礎(chǔ)上是否可保本或盈利。

　　4.績效目標(biāo)。提出2019年擬新增品目所涉及產(chǎn)出指標(biāo)(補貼購置臺套數(shù))、效益指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和可持續(xù)影響)，其中效益指標(biāo)由各省結(jié)合實際確定。

　　(二)XX品目

　　…

　　附件2

　　農(nóng)機購置補貼新增機具品目分析表

　　　　單位名稱：

　　聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

　　填表說明：

　　1.年度預(yù)計使用補貼資金數(shù)量：填寫擬新增品目2019年預(yù)計使用的中央財政補貼資金量，單位：萬元。

　　2.補貼機具資質(zhì)：擬新增品目如通過農(nóng)機推廣鑒定，填寫相關(guān)農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定大綱名稱；如通過農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證，填寫農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則名稱，并提供相關(guān)大綱或規(guī)則電子版材料。

　　3.新增品目建議提出者:向省級農(nóng)機化主管部門提出新增品目建議的組織或個人。

　　4.開展擴(kuò)大補貼機具資質(zhì)采信試點的省份，按自主確定的補貼機具資質(zhì)條件提出新增品目建議的，應(yīng)在備注欄中予以標(biāo)注。