今年的中央和省委一號文件明確要求：突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展專項清理工作是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重要舉措，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要措施，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的職責所在，必須提高政治站位，認真履職盡責。

　　4月30日上午，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開全省農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作視頻會，省、市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、水利、稅務、銀保監(jiān)、金融、林業(yè)、供銷、扶貧等部門和單位的負責同志和有關(guān)人員共1700多人參加。

　　全省9.8萬家合作社是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量

　　在全省各級黨委和政府的領(lǐng)導和各有關(guān)部門的支持配合下，湖北省農(nóng)民合作社從無到有，從小到大，逐步成長為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。截至3月底，全省注冊登記的農(nóng)民合作社超過9.8萬家，出資總額2405.4億元，農(nóng)戶入社率超過60%，全省貧困村實現(xiàn)了一村一社。農(nóng)民合作社的業(yè)務范圍已從生產(chǎn)合作擴展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，不僅覆蓋了種植、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，還拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、直營配送、電子商務和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，實現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已成為推動全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要市場主體，成為加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，成為促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有效平臺。

　　處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系

　　探索試行簡易退出機制

　　省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長肖伏清要求，全省農(nóng)民合作社“空殼社”專項清理工作，必須堅持黨委和政府的領(lǐng)導，必須搞好部門分工協(xié)作，必須把握好政策標準，必須注意好時間節(jié)點。要通過專項清理，構(gòu)建農(nóng)民合作社發(fā)展的長效機制，要處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，堅持把質(zhì)量提升放到首要位置，完善全省“三農(nóng)”考核中有關(guān)農(nóng)民合作社的質(zhì)量指標，探索試行簡易退出機制，全面準確宣傳國家對農(nóng)民合作社的支持政策，正確引導社會輿論，強化基層農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。

　　肖伏清表示，要通過農(nóng)民合作社“空殼社”專項清理工作，在全省樹立一批榜樣，提升一批質(zhì)量，規(guī)范一批運營，注銷一批“空殼”，查處一批問題，樹立農(nóng)民合作社良好形象，更好發(fā)揮服務帶動作用，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)強省建設(shè)作出新的更大貢獻。

　　清理工作時間進度表：

　　6月底前，各地都要完成調(diào)查甄別工作，并將情況逐級匯總上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；

　　10月底前，要完成分類處置工作；

　　11月中旬前，要完成總結(jié)工作，形成專題報告上報。

　　分類處置辦法：

　　一是對從事非法金融活動、騙取套取財政補助資金、或者存在其他違法違規(guī)問題的，要依法依規(guī)查處，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　二是對連續(xù)兩年未從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合作社，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　三是對無農(nóng)民成員、沒有生產(chǎn)經(jīng)營、或者生產(chǎn)經(jīng)營停止的合作社，由有關(guān)行業(yè)主管部門勸導其自愿注銷，對“家庭社”引導其改注家庭農(nóng)場。

　　四是對既不愿意整改又不愿意注銷的合作社，列入異常經(jīng)營名錄。

　　五是對不符合各級合作社示范社標準的，由認定部門取消其示范社資格。

　　六是對因災害虧損等原因暫停經(jīng)營的合作社，愿意繼續(xù)保留的可以暫時保留。

　　七是對運行管理欠規(guī)范的合作社，督促指導其整改，幫助其規(guī)范運營。