各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，委屬有關單位，機關有關處室：

　　現(xiàn)將《2020年全市農(nóng)機化工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，狠抓落實，確保各項工作如期完成。

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　　1、10個萬畝級“宜機化+全程機械化+綜合農(nóng)事服務”生產(chǎn)示范基地名單

　　2、各區(qū)縣農(nóng)田宜機化改造任務清單

　　重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室

　　2020年2月28日

2020年全市農(nóng)機化工作要點

　　2020年，全市農(nóng)機化工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對農(nóng)業(yè)機械化建設作出的重要指示精神，堅決落實各級對農(nóng)機化工作的部署要求，認真對照市政府《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》確定的目標任務，抓重點、補短板、強弱項、促協(xié)調，深化鞏固農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級的良好態(tài)勢，高質量完成“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”短板貢獻機械化力量。全市新增農(nóng)田宜機化改造面積5萬畝以上;機耕、機播面積分別達到3300萬畝、300萬畝，水稻機插秧(含機器直播)面積達到200萬畝、機收面積達到680萬畝;農(nóng)機總動力達到1500萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到52%;農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好，無重大安全事故。著力抓好以下七個方面18項重點工作。

　　一、加強有關法規(guī)和文件精神的學習宣傳貫徹

　?、贝罅π麄髫瀼亍吨貞c市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳《重慶市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，凝聚各方共識，營造良好氛圍，推動條例全面實施。

　?、采钊胴瀼芈鋵崱吨貞c市人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，建立農(nóng)機化發(fā)展協(xié)調推進機制，加強戰(zhàn)略謀劃和工作指導，破除發(fā)展中的障礙。農(nóng)機化職能機構要履行牽頭職責，主動入位，敢于擔當，積極與種業(yè)、種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田建設、計財、經(jīng)管、科教等有關科室互通信息、互相配合，一起謀劃落實種養(yǎng)方式、品種選育、農(nóng)田宜機化和新型服務主體培育等要求，在制度安排上達成一致，促進良種良法良地良機配套，構建協(xié)調推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級的大格局、大體系。

　　二、堅持不懈推進農(nóng)田宜機化改造

　?、臣哟筠r(nóng)田宜機化改造力度。采取先建后補、包干獎補、貸款貼息、融資擔保等方式，引導金融機構和社會資本加大農(nóng)田宜機化改造的支持和投入力度，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等方式，持續(xù)推進農(nóng)田宜機化改造。各區(qū)縣要按照渝農(nóng)發(fā)〔2018〕148號文件要求，牽頭做好農(nóng)田宜機化改造先建后補項目的申報審查、組織實施、監(jiān)督管理、竣工驗收和獎補兌現(xiàn)等工作，加強對項目的監(jiān)督和建設管理，確保專項資金的使用進度和質量，對已建項目及時驗收，對在建、新建、改擴建項目進行督查。農(nóng)田宜機化改造項目資金原則上優(yōu)先安排2019年度已建和在建項目。

　?、醇写蛟?0個萬畝級“宜機化+全程機械化+綜合農(nóng)事服務”生產(chǎn)示范基地。要做好規(guī)?；藱C化改造配套技術指導，切實增進改后產(chǎn)能，采用機械化生產(chǎn)管理技術，著力推進萬畝級“宜機化+全程機械化+綜合農(nóng)事服務”生產(chǎn)示范基地建設。

　　三、規(guī)范實施中央財政農(nóng)機購置補貼政策

　?、捣€(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策。繼續(xù)按照《重慶市2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》(渝農(nóng)發(fā)〔2018〕100號)，在全市實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農(nóng)機購置補貼工作。繼續(xù)開展植保無人飛機和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點。扎實推進農(nóng)機報廢更新補貼試點，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，減少農(nóng)機事故隱患，推動農(nóng)機節(jié)能減排。

　?、堵鋵崒俚毓芾碡熑?。切實加強縣級農(nóng)機購置補貼領導小組建設，充分發(fā)揮領導小組的政策實施領導責任，及時對政策實施重大事項進行決策，并協(xié)調組織其他相關部門共同解決影響政策實施的難點焦點問題。

　　⒎防范政策實施風險。落實全面從嚴治黨要求，加強廉政警示教育，嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。圍繞補貼政策實施的關鍵環(huán)節(jié)，建立健全內部控制規(guī)程，不斷提升決策科學性和工作規(guī)范性。加快制定完善機具核驗方面的規(guī)章制度，科學設置核驗崗位和工作職責，把好機具核驗關。加強對異常申請補貼情形的監(jiān)管，依法切實增強打擊力度，保持違法違規(guī)行為查處高壓態(tài)勢。

　　四、加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展

　?、竿七M主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。支持創(chuàng)建主要農(nóng)作物全程機械化全國示范縣，實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化農(nóng)機裝備水平提升項目。以提高水稻、玉米、馬鈴薯(紅薯)、油菜等主要農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力為重點，圍繞耕整地、種植、收獲、植保、烘干和秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機械化，注重良種良法良地良機配套，分作物、分區(qū)域開展試驗示范，促進技術集成配套，形成系統(tǒng)解決方案，提高產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化水平。

　?、雇苿愚r(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展。緊扣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化由糧食作物向柑橘、茶葉、榨菜、煙草、蘿卜、麻竹、中藥材等經(jīng)濟作物擴展，由種植業(yè)向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等各個領域拓展，由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，大力推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)、資源利用和綠色發(fā)展機械化技術。加快推進全部農(nóng)事目標、全部農(nóng)事活動、全部農(nóng)業(yè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械化應用。

　?、簭娀b定對農(nóng)機化技術推廣的支撐作用。結合全市農(nóng)機化發(fā)展實際及時編制發(fā)布鑒定種類指南，加快農(nóng)機鑒定能力擴項，全力做好產(chǎn)業(yè)急需和補短板農(nóng)機產(chǎn)品的鑒定，強化農(nóng)機質量投訴監(jiān)督工作，加強獲證在用產(chǎn)品監(jiān)督管理，組織開展植保無人機質量調查，進一步提高農(nóng)機鑒定公共服務能力和水平。

　　五、大力培育新型農(nóng)機社會化服務主體

　?、话l(fā)展農(nóng)機社會化服務組織。將農(nóng)機合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，加強政策扶持，做好布局引導，培育適應不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同生產(chǎn)規(guī)模需求的農(nóng)機服務組織，合理配置農(nóng)機具，提高農(nóng)機使用效率。引導農(nóng)機技能人才創(chuàng)辦領辦農(nóng)機服務組織，培育壯大一批農(nóng)機化復合型市場主體，指導建設一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，為農(nóng)戶提供“一站式”社會化服務。

　?、技訌娹r(nóng)機技能人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮6個市級農(nóng)機重點工種專家工作室在農(nóng)機高技能人才培育中的支撐作用,大力培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)、使用一線人才。各區(qū)縣要主動作為，切實將農(nóng)機技能人才納入“高素質農(nóng)民培育計劃”，用好有關政策，創(chuàng)新農(nóng)機駕駛操作、修理技能人才培育機制。

　　六、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　?、綁簩嵽r(nóng)機安全生產(chǎn)責任。進一步強化各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構的農(nóng)機安全監(jiān)管責任，壓實農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)機經(jīng)營組織和農(nóng)機手的安全生產(chǎn)主體責任。堅持把責任落實挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，嚴防農(nóng)機安全事故發(fā)生。

　?、咀ズ棉r(nóng)機隱患排查治理。整合執(zhí)法力量，深入田間場院，對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)田作業(yè)機械開展安全執(zhí)法檢查和隱患排查，查處無證駕駛、酒后駕駛和該上牌未上牌農(nóng)業(yè)機械投入使用等違法行為。

　　15.強化變型拖拉機監(jiān)管。積極配合公安、應急等部門，以打擊制售假牌假證、轉登注冊、報廢更新補貼、依法注銷等更實的措施、更大的力度繼續(xù)強化變型拖拉機安全監(jiān)管，堅決遏制增量，加速消化存量。重點針對變型拖拉機清理工作不徹底、牌證真?zhèn)握鐒e不及時、動態(tài)管理和隱患排查治理臺賬更新慢、信息抄告移送不及時和“渝01”號牌變型拖拉機逾期未年檢等問題開展源頭治理。依托公安駐農(nóng)機警務室，協(xié)助公安交通管理部門嚴厲打擊變型拖拉機假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、報廢車輛上道行駛等嚴重道路交通違法行為。

　　16.抓好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。積極會同應急管理部門持續(xù)推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，積極爭取地方政府重視和支持，加大創(chuàng)建活動投入，筑牢農(nóng)機安全基層基礎。

　　17.加大農(nóng)機安全宣傳力度。認真做好農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)常性宣傳教育，通過組織開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢日”等活動，加強安全警示教育，增強廣大農(nóng)民群眾尤其是拖拉機駕駛人的安全意識和守法意識。結合實際開展農(nóng)機事故應急處置演練，提高農(nóng)機隊伍應急處置能力。

　　七、做好農(nóng)機化發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制

　　18.做好“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。圍繞我市“一區(qū)兩群”發(fā)展總體布局，以全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為指引，組織編制全市農(nóng)機化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，提出新時期推進農(nóng)機化轉型升級的思路、布局和舉措。各區(qū)縣結合自身實際，做好“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。