各盟市農(nóng)牧局、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實方案.docx

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳     內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2024年8月7日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強區(qū)目標，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)牧民群眾及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)牧業(yè)機械，引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)機械研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)牧業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化和建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械、舍飼畜牧養(yǎng)殖機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)牧業(yè)機械(以下統(tǒng)稱“重點機具”)的推廣應用。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導向，科學規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。

　　(三)在補貼標準方面著力做到有升有降。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，實施差異化補貼。提高部分重點機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定(認證)機構(gòu)鑒定或認證(可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)的報告)并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)。自治區(qū)按照有關(guān)規(guī)定程序，在資金總量控制前提下,結(jié)合實際情況適當提高區(qū)域內(nèi)嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額,測算比例最高不超過40%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、部分低價值不符合自治區(qū)實際應用情況、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具品目或檔次，經(jīng)綜合研判后分別按照降低補貼標準、退坡或退出補貼范圍等方式處理。

　　(四)在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。逐步推廣與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。

　　(五)在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，開展農(nóng)機購置與應用補貼異常數(shù)據(jù)分析，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善自治區(qū)、盟市、旗縣(區(qū))三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機學會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

　　(六)在補貼兌付方面著力提升服務效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時足額兌付補貼資金。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補貼預算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。按照規(guī)定實施農(nóng)機購置與應用補貼盟市級發(fā)放機制。

　　三、補貼范圍和補貼機具

　　(一)常規(guī)機具。中央財政資金農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍為19大類43小類97品目。自治區(qū)將結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求和補貼實施情況及時調(diào)整補貼范圍和補貼額度，將更多符合條件的先進適用機具納入補貼范圍。常規(guī)機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。

　　全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應用，補貼對象為從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)有關(guān)規(guī)定予以確定。

　　各盟市根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，可從自治區(qū)補貼機具范圍中選取確定本盟市補貼機具品目，優(yōu)先保障重點機具，報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案后實施。

　　(二)農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機新產(chǎn)品。使用中央財政資金的專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》、《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》等要求執(zhí)行。

　　四、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)補貼標準。農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)牧業(yè)機械在自治區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。我區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定的全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表和區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮補貼政策普惠共享、兌付難度等因素，制定發(fā)布自治區(qū)補貼額一覽表。常規(guī)補貼機具補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。具體補貼標準見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼機具補貼額一覽表》(另行公布)。

　　自治區(qū)將圍繞重點機具選擇相關(guān)品目或檔次產(chǎn)品提高補貼額度，待通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。各盟市、旗縣(區(qū))不得開展累加補貼。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，補貼額測算比例不超過20%，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。對輪式拖拉機，除動力換擋和無級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過15%，對保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例總體不超過10%，并結(jié)合實際將部分機具品目(檔次)剔出補貼范圍。

　　除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無極變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元，大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

　　保持補貼額總體穩(wěn)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，農(nóng)牧部門會同財政部門結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,綜合研判后,及時下調(diào)此檔機具補貼額,對發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的,要嚴肅查處。

　　五、資金分配與使用

　　農(nóng)機購置與應用補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)牧業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。

　　(一)資金分配。各級農(nóng)牧部門會同財政部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配工作，不突破旗縣(區(qū))需求上限分配資金，可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)牧部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各旗縣(區(qū))資金使用進度，督促相關(guān)旗縣(區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展旗縣(區(qū))際余缺調(diào)劑，及時將實施進度低于序時進度旗縣(區(qū))的補貼資金調(diào)增給需求較大的旗縣(區(qū))，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳根據(jù)各盟市資金執(zhí)行情況，開展全區(qū)范圍內(nèi)補貼資金余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。各盟市當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤，對于發(fā)生嚴重違規(guī)行為并造成不良影響的盟市以及預算執(zhí)行進度嚴重滯后的盟市，扣減下一年度補貼資金預算。

　　呼倫貝爾農(nóng)墾集團有限公司、興安盟農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展中心、烏拉蓋管理區(qū)按旗縣建制對待，接受所在地盟市農(nóng)牧部門、財政部門指導和管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一考核。

　　(二)支出責任與兌付。我區(qū)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于貫徹落實中央一號文件要求開展農(nóng)機購置與應用補貼試點的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2022〕3號)履行法定支出責任。農(nóng)機購置與應用補貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央、自治區(qū)財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責任制考核。各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等經(jīng)費。

　　六、操作流程

　　農(nóng)機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、旗縣審核、盟市兌付、直補到卡(戶)”。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)牧部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。

　　(一)發(fā)布通知。盟市及以下農(nóng)牧部門、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼機具信息表、機具核驗制度、咨詢投訴舉報電話等信息。

　　(二)組織機具投檔。自愿參與農(nóng)機購置與應用補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺進行投檔，對投檔產(chǎn)品信息的真實性負責。投檔平臺全年開放，常年受理企業(yè)投檔。自治區(qū)農(nóng)牧廳分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導入辦理服務系統(tǒng)。對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具(以下簡稱“高風險機具”)和成套設(shè)備，采取交叉互審等方式嚴格審核。從嚴整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴肅查處，對多次或重復發(fā)生提供不實投檔材料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

　　(三)現(xiàn)場演示評價。對高風險機具開展現(xiàn)場演示評價或驗證。對現(xiàn)場演示或驗證有問題的產(chǎn)品，組織開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。具體現(xiàn)場演示評價或驗證機具以投檔審核公示為準。

　　(四)自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則與農(nóng)機供貨企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。凡申請補貼的購機者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補貼機具基本信息單(附件2)，并及時申報補貼。

　　(五)受理補貼申請。購機者本人提交購機發(fā)票、補貼機具基本信息單、身份證等材料，向戶籍所屬旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，嚴禁補增其他證明材料。在自治區(qū)境內(nèi)市場監(jiān)督管理部門注冊的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以到組織法人戶籍地或注冊地辦理補貼，不得跨自治區(qū)(省)辦理，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請農(nóng)機購置與應用補貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明。旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門受理補貼申請，在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。各地可結(jié)合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應用補貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件。旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)牧部門提交補貼申請資料。旗縣(區(qū))補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者相關(guān)情況。

　　(六)機具核驗。鼓勵基層農(nóng)牧部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平和進度。對部分機具設(shè)定以完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件,具體機具種類以辦理服務系統(tǒng)設(shè)置為準。并探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍,切實強化核驗工作人力資源保障。對高風險機具,應逐臺核驗;對安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具,以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具,在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付;對其他機具,各盟市可結(jié)合實際，確定抽查核驗比例。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法;對成套設(shè)施裝備,農(nóng)牧部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。

　　(七)審驗公示信息。旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機購置與應用補貼機具核驗工作要點(試行)》(內(nèi)農(nóng)牧機局發(fā)〔2019〕23號)等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)牧部門對符合條件可以受理的，應于13個工作日(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　(八)兌付補貼資金。旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向旗縣(區(qū))財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，旗縣(區(qū))財政部門按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳農(nóng)牧廳關(guān)于創(chuàng)新惠農(nóng)惠牧財政補貼資金發(fā)放直達機制的通知》(內(nèi)財農(nóng)〔2024〕26號)規(guī)定的程序及時辦理資金兌付工作，兌付時限不得超過15個工作日。補貼申領(lǐng)原則上當年有效,因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的,可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請,在下一個年度優(yōu)先予以兌付。盟市旗縣財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的,應會同農(nóng)牧部門做細政策解讀,告知并穩(wěn)定購機者預期,同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。結(jié)合地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳可指定優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付的品目和檔次，具體事宜另行通知。

　　(九)組織抽查。委托符合條件的第三方,或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員,加強對高風險機具和成套設(shè)施裝備等的抽查,重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警,對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的,應及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理,涉嫌犯罪的,要向司法機關(guān)移交嚴處，因違規(guī)處理無法辦理認購，造成購機者損失的，由違規(guī)主體負責。

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交補貼系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　七、實施要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確分工。各級農(nóng)牧部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。要進一步明確職責分工，深入落實盟市及以下農(nóng)牧部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理,形成管理閉環(huán),切實提升政策實施管理工作能力水平。

　　(二)創(chuàng)新鑒定,強化支撐。自治區(qū)農(nóng)牧廳會同有關(guān)部門加強對鑒定工作的組織領(lǐng)導,落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任,強化證前核查證后監(jiān)督,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求,組織開展新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)、大型高端智能綠色重點機具的鑒定任務。自治區(qū)鑒定能力不足的,可委托外省有鑒定能力的機構(gòu)鑒定,并組織相關(guān)鑒定機構(gòu)和盟市、旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門及農(nóng)機推廣機構(gòu)開展全流程監(jiān)管。用好我國工業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測體系成果,聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測能力,加強鑒定(認證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查,對多次或重復出現(xiàn)問題以及違規(guī)風險較大的鑒定(認證)機構(gòu),依法依規(guī)進行查處。建立健全鑒定(認證)補貼聯(lián)動機制,對鑒定(認證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形,要及時形成工作清單,加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管,嚴把鑒定(認證)證書發(fā)放關(guān)口;對在自治區(qū)銷售使用的補貼機具進行抽查核驗,發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理,同時采取封閉措施,商屬地財政部門后,暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請,并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認證)機構(gòu)。自治區(qū)農(nóng)牧廳會同財政廳等部門對試驗鑒定(認證)工作適時組織開展抽查,強化抽查結(jié)果運用,將認證或檢測工作質(zhì)量較差的認證機構(gòu)或第三方機構(gòu)納入“黑名單”,對其出具的認證結(jié)果或檢測結(jié)果不予采信,并以適當方式通報,督促指導鑒定(認證)機構(gòu)切實提高鑒定進度和質(zhì)量。

　　(三)優(yōu)化服務，提升效能。各盟市要依托辦理服務系統(tǒng)動態(tài)分析旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。

　　(四)公開信息,接受監(jiān)督。各級農(nóng)牧部門要加大補貼政策宣傳力度,綜合運用各類媒體和多種宣傳方式,通過補貼政策信息上門、指導服務上門等,全方位開展宣傳解讀,著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關(guān)注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期,切實保障廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄,按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。

　　(五)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)牧部門、財政部門要認真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2019〕216號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求,嚴格落實屬地管理責任,加強風險防控和異常情形主動報告,更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強化農(nóng)牧部門和財政部門牽頭,其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理,對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢,從嚴整治違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)予以查處,有力維護政策實施良好秩序。

　　各盟市農(nóng)牧部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定本盟市2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案，并抄報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置與應用補貼政策實施總結(jié)報告報送自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳。

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件1

　　2024—2026年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍

　　(19大類43小類97品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3微型耕耘機

　　1.1.4深松機

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)

　　1.2.2埋茬起漿機

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設(shè)備

　　2.1.1種子催芽機

　　2.1.2苗床用土粉碎機

　　2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備

　　2.1.4營養(yǎng)缽壓制機

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機

　　2.2.2穴播機

　　2.2.3單粒(精密)播種機

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機

　　2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　2.3.1鋪膜(帶)播種機

　　2.4栽植機械

　　2.4.1插秧機

　　2.4.2拋秧機

　　2.4.3移栽機

　　2.5施肥機械

　　2.5.1撒(拋)肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴霧機

　　3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護管理機械

　　3.3.1修剪機

　　3.3.2埋藤機

　　4.灌溉機械

　　4.1噴灌機械

　　4.1.1噴灌機

　　4.2微灌設(shè)備

　　4.2.1微噴灌設(shè)備

　　4.2.2灌溉首部

　　5.收獲機械

　　5.1糧食作物收獲機械

　　5.1.1割曬機

　　5.1.2脫粒機

　　5.1.3谷物聯(lián)合收割機

　　5.1.4玉米收獲機

　　5.1.5薯類收獲機

　　5.2油料作物收獲機械

　　5.2.1花生收獲機

　　5.2.2油菜籽收獲機

　　5.2.3葵花籽收獲機

　　5.2.4大豆收獲機

　　5.3糖料作物收獲機械

　　5.3.1甜菜收獲機

　　5.4果菜茶煙草藥收獲機械

　　5.4.1果類收獲機

　　5.4.2瓜類采收機

　　5.4.3根(莖)類收獲機

　　5.5秸稈收集處理機械

　　5.5.1秸稈粉碎還田機

　　5.6收獲割臺

　　5.6.1大豆收獲專用割臺

　　5.6.2玉米收獲專用割臺

　　6.設(shè)施種植機械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　6.1.1菌料滅菌設(shè)備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機

　　7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備(含漁船用)

　　8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

　　8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機

　　8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備

　　8.2.1秸稈壓塊(粒、棒)機

　　9.飼料(草)收獲加工運輸設(shè)備

　　9.1飼料(草)收獲機械

　　9.1.1割草(壓扁)機

　　9.1.2摟草機

　　9.1.3打(壓)捆機

　　9.1.4草捆包膜機

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機

　　9.1.6打捆包膜機

　　9.2飼料(草)加工機械

　　9.2.1鍘草機

　　9.2.2青貯切碎機

　　9.2.3飼料(草)粉碎機

　　9.2.4顆粒飼料壓制機

　　9.2.5飼料混合機

　　9.2.6飼料膨化機

　　9.2.7全混合日糧制備機

　　9.3飼料(草)搬運機械

　　9.3.1飼草捆收集機

　　10.畜禽養(yǎng)殖機械

　　10.1畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機械

　　10.1.1藥浴機

　　10.2畜禽繁育設(shè)備

　　10.2.1孵化機

　　10.3飼養(yǎng)設(shè)備

　　10.3.1喂(送)料機

　　11.畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備

　　11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備

　　11.1.1剪毛機

　　11.1.2擠奶機

　　11.1.3生鮮乳速冷設(shè)備

　　11.1.4散裝乳冷藏罐

　　11.2畜禽產(chǎn)品儲運設(shè)備

　　11.2.1儲奶罐

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

　　12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

　　12.1.1清糞機

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

　　12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備

　　12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備

　　12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備

　　12.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備

　　12.2.1病死畜禽處理設(shè)備

　　13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置

　　13.2投飼機械

　　13.2.1投(飼)餌機

　　13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備

　　13.3.1增氧機

　　13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備

　　14.種子初加工機械

　　14.1種子初加工機械

　　14.1.1種子清選機

　　14.1.2種子包衣機

　　15.糧油糖初加工機械

　　15.1糧食初加工機械

　　15.1.1糧食色選機

　　15.1.2谷物(糧食)干燥機(烘干機)

　　15.1.3糧食清選機

　　16.農(nóng)用動力機械

　　16.1拖拉機

　　16.1.1輪式拖拉機

　　16.1.2履帶式拖拉機

　　17.農(nóng)用水泵

　　17.1農(nóng)用水泵

　　17.1.1潛水電泵

　　18.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　18.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　18.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備

　　18.1.2加溫設(shè)備

　　18.1.3濕簾降溫設(shè)備

　　19.農(nóng)田基本建設(shè)機械

　　19.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　19.1.1平地機

　　19.2清理機械

　　19.2.1撿(清)石機

　　注：1.此表由農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商或直銷生產(chǎn)企業(yè)銷售后提供給購機者?？赏ㄟ^《農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)》首頁“補貼產(chǎn)品查詢”模塊準確查找并填寫機具生產(chǎn)企業(yè)名稱、機具大類、機具小類、機具品目和機具型號及名稱；每批次貨源從生產(chǎn)企業(yè)到貨后，對每一臺機具提前編制好此表；非動力及自走式的配套機具無發(fā)動機號地可不填，但是出廠編號必須填寫；各項數(shù)據(jù)要與機具銘牌保持一致；銷售后要及時與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，把所銷售的農(nóng)機產(chǎn)品通知生產(chǎn)企業(yè)，并要求生產(chǎn)企業(yè)將以上機具信息準確對應分配給購機者戶籍所在旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門。

　　2.購機者要當場向供貨企業(yè)索取此表，自行填寫購機者姓名、身份證號后作為申請農(nóng)機購置與應用補貼依據(jù)。

　　3.旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門要將此表作為購機者申請農(nóng)機購置與應用補貼資料留存入檔。