關于貫徹落實市政府

    《關于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展意見》的指導意見

    

    各區(qū)縣農機局，市局屬各單位，市局機關各處室：

    為認真貫徹市政府《關于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展意見》（津政發(fā)〔2005〕36號）的精神，切實加快我市農業(yè)機械化發(fā)展步伐，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，現(xiàn)就當前和今后一個時期我市農業(yè)機械化發(fā)展工作提出如下意見：

    一、進一步增強對加快農機化發(fā)展重要性的認識

    加快發(fā)展農機化是全面建設小康社會、率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求，是推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提升農業(yè)產業(yè)化水平、實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營的重要條件，是實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移、改善農民生產生活條件的有效途徑。從社會發(fā)展的客觀需要和經濟、技術條件等諸方面因素分析，我國農機化發(fā)展已經進入了快速發(fā)展的機遇期。新的形勢對農機化工作提出了新的要求，各級農機部門要進一步統(tǒng)一認識，把握新形勢，搶抓新機遇，推進我市農機化發(fā)展進程。

    二、加快農機化發(fā)展的基本原則和奮斗目標

    （一）基本原則

    1.堅持適應并服務于農業(yè)經濟結構調整、農機與農藝相結合的原則；

    2.堅持以發(fā)揮市場在農機資源配置中的基礎性作用為前提，政府扶持發(fā)展的原則；

    3.堅持以人為本，服務農民和農機手的原則；

    4.堅持項目帶動戰(zhàn)略，走科技創(chuàng)新之路的原則；

    5.堅持依法管理的原則；

    6.堅持因地制宜、經濟有效、保障安全、重點突破、分步實施的原則。

    （二）發(fā)展目標

    到2010年，全市基本實現(xiàn)農業(yè)機械化，其發(fā)展目標是：

    1.農機總動力達到700萬千瓦；

    2.糧食作物生產全面實現(xiàn)機械化，耕種收綜合機械化水平達到80%；

    3. 經濟作物、蔬菜、林果及畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)生產的主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化；

    4.農機化經營服務收入達到26億元，農機大戶達到500個，其中固定資產在100萬元以上的達到50個。

    基本滿足農業(yè)結構調整對農機化技術的多樣性需求。

    三、優(yōu)化布局，調整結構，突出發(fā)展重點

    （一）優(yōu)化布局。要突出行業(yè)特色，打破區(qū)域、部門界限，圍繞發(fā)展外向型和都市型現(xiàn)代化農業(yè)，一是重點抓好糧食主產區(qū)的生產機械化區(qū)域建設，提高勞動生產率和糧食品質，建立各類農機化生產示范區(qū)，帶動機械化整體水平全面提高。二是重點抓好設施農業(yè)機械化區(qū)域建設，搞好蔬菜、花卉生產和農副產品加工、保鮮、儲運機械化。三是重點抓好牧草生產、畜牧和水產養(yǎng)殖、加工機械化區(qū)域建設。四是重點抓好經濟作物生產機械化區(qū)域建設，提高機械化應用水平。五是大力發(fā)展農用航空事業(yè)，完善農用航空站配套工程建設，提供多項作業(yè)服務；六是加快全市農機化信息網絡建設，為農機化快速健康發(fā)展提供信息支持。

    （二）調整結構。在確?？偭糠€(wěn)步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農村其他各業(yè)生產所需機械的比例，走量效并重、協(xié)調發(fā)展的路子。力爭到2010年，形成一個結構合理、功能完備的農業(yè)機械裝備新框架。

    （三）突出發(fā)展重點。一是集中解決主要糧食作物生產機械化問題，主攻玉米收獲機械化和水稻工廠化育秧技術，重點支持不對行玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、高效植保等新型機具的開發(fā)、引進和示范推廣。二是大力發(fā)展機械化旱作節(jié)水技術。重點推廣保護性耕作技術、行走式灌溉技術與復式作業(yè)機具、機械坐水播種技術。三是加快發(fā)展畜牧業(yè)機械化技術。主要是牧草種植、玉米青貯收獲、秸稈飼料加工處理等機械化技術和設備。四是加快發(fā)展設施農業(yè)工程機械化技術與裝備，關鍵環(huán)節(jié)技術包括：溫室結構設計、環(huán)境自動調控技術、溫室生產機械化技術與裝備、溫室建筑材料、節(jié)能與能源多元化利用技術等。五是加快發(fā)展優(yōu)勢經濟作物生產機械化技術。重點開發(fā)和示范推廣棉花機械化鋪膜播種、植保、采摘，葡萄機械埋藤、除草、植保，蔬菜育苗、移栽、收獲等技術設備。六是引導和發(fā)展農副產品加工機械化技術。重點推廣產地加工和初加工技術。七是做好農業(yè)廢棄物綜合利用機械化技術推廣工作。重點是利用秸稈還田和綜合利用技術、設備，對畜禽養(yǎng)殖的廢棄物進行無害化處理。八是綠色無害化農產品生產機械化技術。重點發(fā)展物理防治、生物防治及高效、低毒、低殘留植保機械化技術裝備的開發(fā)及引進推廣，提高綠色農產品產量、品質和效益。

    四、創(chuàng)新機制，加強管理，促進我市農機化事業(yè)健康發(fā)展

    （一）加快科技創(chuàng)新步伐。建立新型農業(yè)機械化科技創(chuàng)新機制，有效促進農機科技與生產實踐的有機結合，加快農機科研成果轉化。市農機科技職能部門要組織力量對關鍵生產環(huán)節(jié)的突出問題進行科研攻關，重點突破。進一步擴大對外交流與合作，學習和借鑒國內外先進技術、科研開發(fā)成果和經驗，加快農機科研開發(fā)創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)技術上的跨越。

    （二）完善農機服務體系。在鞏固健全承擔政府公益性農機服務機構的同時，優(yōu)化組合機械、勞動力、資金等生產要素，大力發(fā)展多種經營形式的農機服務組織。把農機大戶作為農業(yè)機械化服務生力軍，積極予以扶持、引導和發(fā)展，使農機大戶的覆蓋面達全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%以上。鼓勵和發(fā)展農機專業(yè)經濟協(xié)會、中介服務組織，著力培育農機作業(yè)、技術服務、銷售、維修、信息咨詢等服務市場。

    （三）落實好農機具政府補貼政策。發(fā)揮機具補貼資金的引導作用，要科學界定補貼的范圍、種類和比例，引導農民購買本市推廣的先進適用的農機產品，提高我市綜合機械化水平。重點對玉米收獲機械、水稻插秧及收獲機械、無公害農產品種養(yǎng)植機械、林果種植機械、畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械和水產養(yǎng)殖業(yè)機械進行補貼。

    （四）加強農機化技術推廣。各級農機推廣部門要努力做好農業(yè)機械化技術引進、試驗示范、推廣普及等公益性工作，穩(wěn)定專業(yè)技術隊伍，增強服務手段，完善服務功能，充分發(fā)揮其在農業(yè)機械化技術推廣工作中的主力軍作用。要改革農機推廣方式方法，如推行項目招標、首席負責制等，開展科技承包和技術咨詢服務，建立多方合作機制，加速科技成果轉化。要加強項目建設和農機化示范基地建設，提高農業(yè)機械化科技含量。加快市級農機化新技術示范基地建設，有條件的區(qū)縣應結合各自區(qū)域的農業(yè)特色，建立不同規(guī)模的示范基點和示范點，如：東麗區(qū)高效農機化技術示范基地、津南區(qū)水稻生產全程機械化技術示范基地、西青區(qū)牧草生產機械化技術示范基地、北辰區(qū)設施農業(yè)機械化技術示范基地、塘沽區(qū)設施水產養(yǎng)殖機械化技術示范基地、漢沽區(qū)葡萄生產機械化技術示范基地、大港區(qū)牧草生產機械化技術示范基地、薊縣林果生產及產后加工機械化技術示范基地、寶坻區(qū)“三辣”農業(yè)生產機械化技術示范基地、武清區(qū)糧飼兼用機械化技術和設備示范基地、寧河縣棉花生產機械化技術及棉稈綜合利用技術示范基地、靜?？h旱作節(jié)水農業(yè)機械化技術示范基地。

    （五）加強農機產品質量監(jiān)督工作。農機部門要切實加強對農機產品的質量監(jiān)督，抓好農機產品的質量跟蹤調查。加強農業(yè)機械化標準體系建設和農機產品質量安全檢驗檢測體系建設。農業(yè)機械試驗鑒定機構應依法對農機產品進行先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定，及時公布檢測結果。

    （六）搞好農機安全監(jiān)理。各級農機部門要加強農機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設，改善裝備手段，強化監(jiān)督管理職能。嚴格農業(yè)機械技術檢驗、駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證管理。

    （七）提高農機人員素質。加強專業(yè)培訓、定期輪訓、繼續(xù)教育工作，重點實施農機管理人員培訓工程、專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，全面提高農業(yè)機械化管理干部和專業(yè)技術人員的依法行政意識、科技文化素質和職業(yè)道德素質。如：市級農機管理、科技部門開展農機大戶素質和能力培訓、農機化技術人員和管理人員能力培訓，市級農機法制機構開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓等。

    （八）加快人才的引進和培養(yǎng)。各級農機部門要結合工作實際，制定激勵政策，吸引和穩(wěn)定人才。積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)學科帶頭人，重視培養(yǎng)造就能跟蹤農機化科技前沿的農機化科技拔尖人才和戰(zhàn)略專家。

    （九）擴大宣傳，營造農機化發(fā)展的良好氛圍。各級農機部門要采取有效措施，多形式、多層次，大張旗鼓地宣傳農機，提高社會各界對農機化重要地位和作用的認識，為加快發(fā)展農機化事業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要采取有效形式，大力宣傳農機新機具新技術，宣傳農機促進農民增收致富的典型事例，積極引導農民群眾經營和使用先進農業(yè)機械，以推動農機化事業(yè)的快速發(fā)展。

    （十）加強信息網絡建設。以市農機信息網為信息發(fā)布平臺，整合信息資源，建立各區(qū)縣農機信息網和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機信息服務站，開發(fā)利用各類農業(yè)機械化信息資源并有效傳送，使信息在指導農業(yè)增效、農民增收中發(fā)揮積極作用。市農機信息網要重點圍繞農機化管理信息、農機化科技信息和農機化市場信息等三個方面開展信息服務，注重信息的質量和時效性。

    各區(qū)縣農機部門要圍繞市政府《關于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展意見》（津政發(fā)〔2005〕36號）的精神，結合實際，制訂具體的發(fā)展意見，報送當?shù)卣?，得到當?shù)卣块T的支持，并及時提出工作建議和意見，為政府當好參謀助手，保障農業(yè)機械化事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

    

    

    天津市農業(yè)機械局

    二○○五年六月二十一日

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 15:04:00 |點擊數(shù)（）

舊一篇:天津市富康打造農機推廣銷售新模式 | 新一篇:北辰區(qū)制定2006年農業(yè)重點項目扶持辦法