（轉(zhuǎn)載）

 

 

 

一號文件解讀④:

 

農(nóng)業(yè)“硬件”，固本強基是關(guān)鍵

　　

 

我國農(nóng)機化作業(yè)面積穩(wěn)步增加（單位：千公頃）

 

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)的“硬件”。2008年中央一號文件明確要求，以農(nóng)田水利為重點大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面?！　?/p>

 

　　大幅增加小農(nóng)水投入 病險水庫3年去“病”

 

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)田水利

 

　　大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補助范圍。

 

　　2005年，中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金，安排3億元資金，2006年增加到6億元，2007年增加到10億元。2008年中央財政對小農(nóng)水補助資金的投入將有望達到20億元，省級財政也要大幅度增加投入。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補助范圍。各級地方政府和有關(guān)部門要強化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金管理和技術(shù)指導(dǎo)，推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革和運行維護管理，鼓勵農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展，并為進一步擴大資金規(guī)模、提高使用效率積累經(jīng)驗。

 

　　【關(guān)鍵詞】 除險加固

 

　　大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，健全責任制，加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。

 

　　中央明確提出用3年時間，對全國6240座大中型和重點小型病險水庫進行除險加固，這意味著病險水庫除險加固的步伐明顯加快。各級地方政府將通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大財政資金投入，利用銀行貸款等多種方式積極籌集建設(shè)資金，保證病險水庫除險加固地方配套資金及時、足額到位。中西部地區(qū)尤其要加大省級財政投入力度。

 

　　目前，全國仍有各類病險水庫3.7萬多座，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。為確保目標如期實現(xiàn)，規(guī)劃內(nèi)的重點小型水庫，按照地方負總責、中央定額補助、投資按省包干使用、由地方履行建設(shè)程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實施。建立以各級地方政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固責任制。

　　土地出讓收入用于農(nóng) 多舉措促農(nóng)業(yè)機械化

 

　　【關(guān)鍵詞】 基本農(nóng)田

 

　　土地出讓收入用于農(nóng)村的投入，要重點支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。

 

　　2008年要切實管好用好土地出讓收入。繼續(xù)加大對用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項資金計提工作的監(jiān)督、檢查，確保農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項資金的足額提取。重點加大對農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項資金使用的監(jiān)督檢查，進一步健全完善相關(guān)配套制度和辦法，確保及時、合理、有效使用。緊緊圍繞耕地保護目標開展土地開發(fā)整理,力爭到2020年，全國完成土地整理不少于6.5億畝，新增有效耕地面積不少于3700萬畝。堅持以建設(shè)促保護，大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低。

 

　　2001年至2006年，中央共投入近300億元進行土地整理復(fù)墾開發(fā)，計劃新增耕地558.9萬畝。

 

　　【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機優(yōu)惠

 

　　完善農(nóng)業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策，對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)實行減免稅，對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，繼續(xù)落實農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行政策。

 

　　一方面,對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業(yè)稅；另一方面,對灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目免征企業(yè)所得稅。農(nóng)機主管部門應(yīng)積極配合當?shù)囟悇?wù)機關(guān)做好有關(guān)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)項目的界定、核準等工作，保證各項農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入減免稅優(yōu)惠政策落實到位，保障農(nóng)民的合法利益。

 

　　跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機免收公路通行費。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)季節(jié)由夏季向春秋兩季拓展，跨區(qū)作業(yè)作物由小麥向水稻、玉米拓展，跨區(qū)作業(yè)由機收向機耕、機插、機播等領(lǐng)域拓展，跨區(qū)作業(yè)機型由聯(lián)合收割機、插秧機發(fā)展到大中型拖拉機等機型。2008年重點是擴大《跨區(qū)作業(yè)證》適宜機型范圍，執(zhí)行聯(lián)合收割機、插秧機、拖拉機等農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)免費通行。

 

2007年全國農(nóng)機總動力達到7.6億千瓦，全國農(nóng)機作業(yè)面積達到24.3億畝，主產(chǎn)區(qū)小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機械化。

（ 《人民日報》 ）

 

發(fā)表于 @ 2008年06月14日 18:38:00 |點擊數(shù)（）

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