重在結(jié)構(gòu)調(diào)整 石化振興規(guī)劃實(shí)施辦法有待細(xì)化

 

                                  作者：本報(bào)記者 陳祎淼 

 

    石化行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）終于出爐，與此前公布的規(guī)劃類似，但內(nèi)容沒(méi)有此前猜測(cè)的具體。

　　2月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)的石化調(diào)整振興規(guī)劃指出，石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。振興石化產(chǎn)業(yè)，必須在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　規(guī)劃中除了“保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局、大力推進(jìn)技術(shù)改造”等六條總則之外。僅在控制總量、淘汰落后產(chǎn)能部分中明確指出，停批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目。

　　規(guī)劃提振業(yè)界信心

　　對(duì)于規(guī)劃的出臺(tái)，大多石化、化工企業(yè)均表示，規(guī)劃指明了石化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向，對(duì)石化產(chǎn)業(yè)是重大利好。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武表示，在當(dāng)前的背景下，規(guī)劃無(wú)疑將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，將大大增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和勇氣，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型石化企業(yè)集團(tuán)；有助于進(jìn)一步理順化肥、成品油定價(jià)機(jī)制，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

　　規(guī)劃明確提出，將制訂出臺(tái)企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施；采取資本金注入、融資信貸等方式支持中央企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并重組；支持骨干企業(yè)開(kāi)展兼并重組，實(shí)施技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。李勇武表示，這些政策有助于優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合業(yè)內(nèi)資源，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

　　石化協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙俊貴說(shuō)，規(guī)劃不僅著眼于幫助石化產(chǎn)業(yè)抵御當(dāng)前金融危機(jī)，而且著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在產(chǎn)值、利潤(rùn)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí)，石化產(chǎn)業(yè)資源短缺、結(jié)構(gòu)性矛盾等一系列問(wèn)題也日益突出，到了必須解決的時(shí)候。振興規(guī)劃為解決這些問(wèn)題指明了方向，提供了路徑。

　　而來(lái)自中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)的專家則表示，期待著調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、完善化肥淡儲(chǔ)制度實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)。

　　技術(shù)改造促結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　石化協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)孫偉善說(shuō)：“規(guī)劃不僅要解決當(dāng)前金融危機(jī)的事情，是將近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，帶著解決當(dāng)前內(nèi)需不足的問(wèn)題。首先提的是調(diào)結(jié)構(gòu)，并對(duì)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”而業(yè)內(nèi)人士也表示，規(guī)劃提出將大力推進(jìn)技術(shù)改造和增加技改投入，這將助推石化、化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品升級(jí)。

　　李勇武指出，技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和依托。為提高石化行業(yè)技術(shù)水平，鼓勵(lì)大型煉油、乙烯、化肥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)?；图苫?，加強(qiáng)高端石化產(chǎn)品等領(lǐng)域關(guān)鍵和前沿技術(shù)研發(fā)。規(guī)劃提出在新增中央投資中安排專項(xiàng)資金，對(duì)其進(jìn)行扶持。

　　李勇武認(rèn)為，規(guī)劃的制定不是簡(jiǎn)單地通過(guò)上一些項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為目標(biāo)，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。規(guī)劃十分重視發(fā)展高端石化產(chǎn)品，將重點(diǎn)支持一批合成纖維單體、工程塑料、特種合成橡膠、高附加值精細(xì)化學(xué)品等的發(fā)展。

　　石化協(xié)會(huì)科技部主任助理王秀江表示，協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新工作也很重視，今年協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)是制訂《石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》和《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　記者從石化協(xié)會(huì)獲悉，該協(xié)會(huì)將引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，并將于6月前完成《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》的編制和征求意見(jiàn)工作，推廣一批技術(shù)較成熟、見(jiàn)效快的科技成果，幫助企業(yè)爭(zhēng)取技術(shù)改造專項(xiàng)。

　　與此同時(shí)，石化協(xié)會(huì)還將積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興，于5月底完成《石油和化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》初稿，7月份召開(kāi)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)大會(huì)。

　　大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　據(jù)相關(guān)渠道獲得的規(guī)劃細(xì)則內(nèi)容顯示，總體目標(biāo)為石化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，增加值年均增長(zhǎng)15%左右，到2011年增加值達(dá)到1.75萬(wàn)億元。

　　除了總體目標(biāo)外，規(guī)劃還制定了三年的階段目標(biāo)：2009年保持平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上；2010年油品質(zhì)量升級(jí)工作基本完成，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，工業(yè)增加值增速達(dá)到15%；2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本完成，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源配置不斷完善，體制性和政策性問(wèn)題得到妥善解決，工業(yè)增加值增速達(dá)到20%。

　　據(jù)了解，一批重大在建工程和重大新開(kāi)工項(xiàng)目也被納入規(guī)劃中。從規(guī)劃提出的重點(diǎn)支持項(xiàng)目中可以看出，煉油、乙烯、二甲苯（PX）、精對(duì)苯二甲酸（PTA）、化肥、烯烴等產(chǎn)品將受到直接支持。

　　據(jù)記者了解，未來(lái)將抓好的重大在建工程中煉油乙烯項(xiàng)目包括：廣東惠州1200萬(wàn)噸煉油，新疆獨(dú)山子1000萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、100萬(wàn)噸乙烯，福建煉化1200萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、80萬(wàn)噸乙烯，天津1250萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、100萬(wàn)噸乙烯，廣西1000萬(wàn)噸煉油，鎮(zhèn)海100萬(wàn)噸乙烯，撫順80萬(wàn)噸乙烯，大慶120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建等。化肥項(xiàng)目包括：云南云天化120萬(wàn)噸磷銨，青海中信國(guó)安100萬(wàn)噸鉀鎂肥，新疆庫(kù)爾勒80萬(wàn)噸尿素。

　　中石油相關(guān)人士告訴記者，“目前，還沒(méi)看到規(guī)劃藍(lán)本，不清楚具體怎樣實(shí)施，只能期待規(guī)劃細(xì)則中有更詳盡的辦法。”

 

發(fā)表于 @ 2009年03月26日 18:42:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

舊一篇:產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃解讀之七：惠及45個(gè)行業(yè) 輕工業(yè)堅(jiān)定率先復(fù)蘇信心 | 新一篇:產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃解讀之五：長(zhǎng)短結(jié)合 船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃宣示雄心