第 1 頁：冷水江市農(nóng)機化發(fā)展基本情況第 2 頁：農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題及分析

　　近年來，中央連續(xù)下發(fā)中央1號文件，高度重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策，特別在農(nóng)機購置補貼上擴大了補貼的范圍和標準，極大地推進了農(nóng)業(yè)機械化的加速發(fā)展。我市作為一個工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占全市GDP的5%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕?0%，又加之農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和服務組織形式不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)勞動力緊缺的矛盾非常突出，發(fā)展農(nóng)機化的任務尤顯重要和緊迫。近期，針對我市農(nóng)機化現(xiàn)狀及其在我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用進行了調(diào)研，分析查找了我市農(nóng)機化發(fā)展面臨的困難和問題，商討如何借助政策“春風”，順勢而為，使我市農(nóng)機化事業(yè)走科學發(fā)展之路，以促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　一、我市農(nóng)機化基本情況

　　冷水江市地處湘中腹地，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，153個村57個居委會，總面積439.1平方公里，屬丘崗山區(qū)?？?cè)丝?7萬，其中農(nóng)業(yè)人口只有17萬多一點，占47%。全市耕地總面積8.68萬畝，其中水田5.16萬畝。由于冷水江耕地質(zhì)量差并且人多地少，農(nóng)業(yè)比較效益差，因此，全市153個行政村都不同程度地存在耕地拋荒現(xiàn)象。近年來，由于國家購機補貼政策的引導，農(nóng)業(yè)機械的需求不斷增加，目前，全市農(nóng)業(yè)機械總動力已達10617臺18.59萬千瓦，平均每公頃耕地擁有農(nóng)機動力30.56千瓦。共擁有大中型拖拉機55臺(含運輸型拖拉機34臺)，小型拖拉機95臺(含運輸型拖拉機8臺)，大中型水稻收割機10臺，微型收割機7臺，步行式水稻插秧機12臺，耕整機1044臺，旋耕機35臺，機耕(滾)船8艘，農(nóng)用水泵4254臺，機動噴霧(粉)機18臺，動力脫粒機750臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械2138臺，飼料粉碎機819臺，農(nóng)用運輸機械1983臺，農(nóng)田基本建設機械31臺(其中推土機19臺、挖掘機12臺)，農(nóng)業(yè)機械原值達7003萬元；年共完成三季機耕3.4千公頃，機電排灌4千公頃，機收水稻0.73千公頃，機插水稻0.003千公頃，動力植保0.8千公頃，農(nóng)副產(chǎn)品加工4.56萬噸，農(nóng)業(yè)機械運輸作業(yè)2.8億噸公里，農(nóng)機經(jīng)營服務總產(chǎn)值達1.93億元，農(nóng)機經(jīng)營為農(nóng)機戶創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益3200萬元。農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額不斷提高，已逐步成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)支撐和生產(chǎn)技術(shù)手段。

　　二、農(nóng)機化發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出作用

　　(一)、農(nóng)機化發(fā)展情況

　　1、農(nóng)機購機補貼政策強力推進，農(nóng)機擁有量較快增長。近年來，農(nóng)機購置補貼項目的實施，大大提高了農(nóng)民購機的積極性。從2005年開始，我市已連續(xù)五年對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械實行補貼，購機補貼項目資金逐年增加，2008年首次列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼項目實施縣(市)，購機補貼項目資金增加到50萬元，今年增加到100萬元。前五年累計安排到位的農(nóng)機購機補貼資金已達到218.7余萬元，購機補貼拉動農(nóng)民投入購機資金600多萬元，共購置水田耕整機648臺、拖拉機107臺、水稻收割機17臺、水稻插秧機12臺、旱土旋耕機15臺、池塘清淤機1臺、池塘增氧機2臺、機動植保機3臺、研米機60臺。到2010年3月，全市耕作、收獲、排灌等直接用于田間作業(yè)的農(nóng)機動力達4.25萬千瓦，已占到全市農(nóng)機總動力的23.29%，同比增長3.13%；農(nóng)副產(chǎn)品加工機械動力達1.45萬千瓦，占農(nóng)機總動力的7.56%，同比增長15.24%。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，農(nóng)機服務領域不斷拓寬。近幾年，農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策相繼出臺，補貼力度逐年加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度發(fā)展，農(nóng)村實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和外在推動力都已具備，農(nóng)業(yè)機械邁入了發(fā)展的快車道。一批農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手打造的規(guī)模種植基地在我市開始興起，如巖口的葛根種植基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)園，毛易金漢乳業(yè)的牧草種植基地，潘橋的農(nóng)業(yè)開發(fā)園，中連、三尖的藥材種植基地等。這些規(guī)模種植基地大的有幾百畝，小的也有幾十畝，非常適合農(nóng)業(yè)機械高效率作業(yè)。與此同時，由于農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的需求自然提高；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加頻繁，農(nóng)村的種田大戶應運而生，他們對高效率的農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)需求更加迫切。目前，我市的農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)已由原來耕整、排灌、脫粒發(fā)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收的全過程，農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)領域由原來的水田作業(yè)為主拓展到水田與旱土并重。

　　3、農(nóng)機服務組織迅速發(fā)展，農(nóng)機社會化服務嶄露頭角。我市積極探索在新形勢下農(nóng)機社會化服務體系建設，認真實施農(nóng)機化服務體系建設“百、千、萬”工程。經(jīng)過多年的努力工作，各級服務組織體制日益深化，經(jīng)營機制不斷完善，組織形式靈活多樣，服務領域不斷拓展，服務功能全方位增強，有效緩解了農(nóng)村勞動力不足和拋荒現(xiàn)象。到2009年12月，全市共發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社1個，農(nóng)機作業(yè)服務隊801個，農(nóng)機專業(yè)戶1752個，農(nóng)機示范村64個，農(nóng)機社會化服務已經(jīng)滲透到從農(nóng)田耕、種、收作業(yè)到農(nóng)林牧副漁各業(yè)的機械化作業(yè)和農(nóng)業(yè)運輸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)開發(fā)建設的各個領域，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟新的增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要支撐。

　　(二)農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

　　1、提高勞動生產(chǎn)效率，解放社會生產(chǎn)力。我市是一座以能源、原材料、建材為主的資源型工業(yè)城市，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度也隨之加快，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力的快速轉(zhuǎn)移已經(jīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，并有加劇之勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和社會化服務不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動力緊缺的矛盾凸顯，土地撂荒現(xiàn)象日趨嚴重，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給造成威脅。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，能大幅度提高勞動生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞動力，緩解農(nóng)業(yè)勞動力緊缺影響，有效破解土地撂荒難題，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)競爭力，夯實農(nóng)業(yè)的基礎地位，不斷促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，才能從根本上保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的動力。使用農(nóng)業(yè)機械進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可節(jié)省種子、化肥、勞動力、時間和水資源，既降低生產(chǎn)成本，又實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品升值，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是農(nóng)民直接經(jīng)營農(nóng)機發(fā)家致富。如巖口鎮(zhèn)金星村的農(nóng)機大戶閔安林，2007年二月份購買了一臺黃海金馬-254型拖拉機，全年完成機耕作業(yè)500多畝，凈賺純利5萬多元。二是農(nóng)機作業(yè)為農(nóng)民間接增效。我們在同興白楊村和三尖金塘村調(diào)查時，農(nóng)民反映，人畜耕一畝田，按一犁一耙計算，需付人員工資80元、租牛費60元、招待耕田人的煙酒、飯菜約25元、耕牛的飼料費5元，共計需170元，同樣是一犁一耙，用機耕代替人畜耕，只需130-150元，可減少生產(chǎn)成本20-40元/畝；人工插一畝水稻，需付人員工資150元、招待插秧人的煙酒、飯菜約50元，共計需200元，而用機械插秧，只收作業(yè)費80-100元/畝，除去育秧增加的成本50元，可減少作業(yè)成本50-70元/畝；機收同樣也能夠減少作業(yè)成本50-60元/畝。目前，我市水稻栽插、收割的機械化程度分別只有1.08%和14.67%，如果分別提高到30%和40%，每年就可為農(nóng)民節(jié)本增效240萬元。

　　3、增強抗災救災能力，提高土地產(chǎn)出率。我市的地理位置和氣候環(huán)境特殊，旱澇災害頻繁，排灌機械早已成為解決人畜飲用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉必不可少的生活和生產(chǎn)工具，機電排灌更是抗旱救災和提高土地產(chǎn)出率的重要手段。全市3000多臺(套)機電排灌設備，每年機電排灌作業(yè)近4千公頃，有效地解決了全市干旱田地的引水灌溉問題，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供了有力保障。

　　4、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市是工業(yè)城市，隨著城鎮(zhèn)化水平提高，農(nóng)業(yè)勞動力的減少，職業(yè)農(nóng)戶會逐漸形成規(guī)模經(jīng)營。而農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)科技的載體，通過物化的勞動來代替活勞動，從而提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營效益，為促進土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化種植提供了物質(zhì)保障。如在三尖利度村農(nóng)機大戶李祿平，承包當?shù)?00畝水田，出資購買了兩臺大中拖、插秧機和一臺洋馬牌半喂式聯(lián)合收割機，在滿承包水田需要的同時，還為當?shù)匾灾寥懈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶提供機耕機收服務，既幫助農(nóng)民解決了“種田難”問題，也給自己創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。