發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署,下決心增加投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。
黨中央、國務(wù)院近年來制定了一系列加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平的政策措施,使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。但農(nóng)村人口眾多是我國的國情,農(nóng)村發(fā)展仍面臨許多矛盾和問題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距仍然十分明顯,從而制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展和農(nóng)民生活的進一步改善。我們只有盡快解決好這些突出矛盾和問題,進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),才能更好地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。應(yīng)該認(rèn)識到,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力,離不開農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步加強,離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的進一步提高。
當(dāng)前,我們要進一步改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件,就要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項要求,下決心增加投入,確保加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項措施落到實處。一要加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,推行灌溉用水總量控制和定額管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要增加對中型灌區(qū)節(jié)水改造投入,還要引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè),推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效做法。增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金規(guī)模,加強丘陵山區(qū)抗旱水源建設(shè),加大病險水庫除險加固力度,加強中小河流治理,改善農(nóng)村水環(huán)境等。二要切實提高耕地質(zhì)量。要增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求,加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,強化和落實耕地保護責(zé)任制,切實控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。要加大土地復(fù)墾、整理力度,合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地,切實防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要加快實施沃土工程,重點支持有機肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè),鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥等。三要繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入,支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,加快實施鄉(xiāng)村清潔工程。在適宜地區(qū)要積極發(fā)展秸稈氣化和太陽能、風(fēng)能等清潔能源,加快綠色能源示范縣建設(shè)。要加強農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理,擴大小水電代燃料工程實施范圍和規(guī)模,加大對貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)的投入和信貸支持。四要加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,鼓勵農(nóng)民在政府支持下,自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要治理農(nóng)村人居環(huán)境,搞好村莊治理規(guī)劃和試點,解決農(nóng)村人口的飲水安全問題,加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè),實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程。要繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟,充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。五是發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。農(nóng)用工業(yè)是增強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的重要依托。積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機械及可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品,加大對新農(nóng)藥創(chuàng)制工程支持力度,加快農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策。六是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強農(nóng)村環(huán)境保護,減少農(nóng)業(yè)面源污染,有條件的地方可加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。要啟動石漠化綜合治理工程,繼續(xù)實施沿海防護林工程,加快實施退牧還草工程,啟動坡耕地水土流失綜合整治工程等。
下決心增加投入,進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平,還要在實踐中處理好提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中項目、資金管理水平和人才隊伍建設(shè)等問題。一是進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理,做到在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中立項科學(xué)、預(yù)算合理、質(zhì)量保證和審計合格。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目繁多,無論項目大小必須進行規(guī)劃、設(shè)計和預(yù)算管理。各級政府和職能部門應(yīng)該指定或設(shè)置專門機構(gòu)對整個地區(qū)的基本建設(shè)項目進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。對每個擬施工的項目組織專家進行可行性研究和制定資金預(yù)算,對施工單位和材料采購進行招標(biāo)和投標(biāo),嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制度,做到工程無論大小,都進行預(yù)算管理和審計監(jiān)督。對各個項目實行主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,從立項到竣工各個環(huán)節(jié)確定具體的責(zé)任人,對項目申報、實施、質(zhì)量、資金安排及建成后的運行進行規(guī)范管理,做到責(zé)任具體,落實到人。二是健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,制定項目資金管理的具體辦法,嚴(yán)格按程序撥付和使用資金。三是將農(nóng)村人才隊伍建設(shè)放在重要位置。要著力培育農(nóng)村基層干部,培養(yǎng)農(nóng)村基層單位的基建和財務(wù)方面的專業(yè)人才,通過培訓(xùn)努力使農(nóng)村基層干部成為懂政策、懂管理、懂技術(shù)的復(fù)合人才。要選拔品德好、文化高的農(nóng)民參加專業(yè)培訓(xùn),讓他們掌握基本的項目管理知識、會計管理知識和有關(guān)法律知識,從而使他們?yōu)檫M一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平發(fā)揮更大的作用。
發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:27:00 |點擊數(shù)()